吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商行政管理部門的一種行政處罰措施，對(duì)公司而言，其無(wú)法再繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照也是公司解散的法定事由之一。按照《公司法》第181條的規(guī)定，依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的，公司應(yīng)當(dāng)解散。公司股東應(yīng)在公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日成立清算組，依法進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，在清算期間，由清算組代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。在這種情況下，債權(quán)人通過(guò)申報(bào)債權(quán)參與清算分配，實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。

但實(shí)際情況并非如此順利，很多情況下是公司股東并不依法履行清算義務(wù)，在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后拖延不清算，在這種情況下債權(quán)人如何保護(hù)自己的合法權(quán)益呢。按照《公司法》第184條的規(guī)定，如果公司股東逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。也就是說(shuō)，債權(quán)人可以通過(guò)訴權(quán)，由法院主持清算。雖然通過(guò)行使訴權(quán)可以保護(hù)債權(quán)人的債權(quán)，而且處理起來(lái)單從程序上講就比股東自行清算要復(fù)雜，包括清算方案在內(nèi)的各項(xiàng)文件需要報(bào)人民法院確認(rèn)。面對(duì)這種境況，我還是很懷念原公司法對(duì)清算的規(guī)定。

在《公司法》大規(guī)模修訂之前，原公司法第192條規(guī)定，公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)人員成立清算組，進(jìn)行清算。對(duì)于主管機(jī)關(guān)我想應(yīng)做廣義的理解，如果由主管上級(jí)的，比如隸屬于某個(gè)集團(tuán)或者某個(gè)部門的，由該主管機(jī)關(guān)組織清算，即使沒(méi)有這樣的主管機(jī)關(guān)或者這樣的主管機(jī)關(guān)怠于履行清算義務(wù)的，我想工商局也可以組織清算，在作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰決定的同時(shí)就可以作出責(zé)令公司清算的決定，如此一來(lái)，化被動(dòng)為主動(dòng)，免去了債權(quán)人的麻煩，而且從行政管理的角度講，也是有利的。雖然工商局進(jìn)行了吊銷公告，屬于法定的通知形式，但并不代表實(shí)際的效果，并不代表債權(quán)人會(huì)實(shí)際的看到和知曉某公司已經(jīng)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事實(shí)。如果債權(quán)人沒(méi)有看到公告，而公司又不向債權(quán)人說(shuō)，股東又怠于清算的話，勢(shì)必存在很多隱患和不穩(wěn)定因素。如果由工商局直接責(zé)令清算即可免除上述憂慮也可及時(shí)清理注銷企業(yè)，避免企業(yè)惡意逃廢債務(wù)，節(jié)省司法資源。原公司法的規(guī)定也是和《民法通則》第47條的規(guī)定相一致的，不過(guò)在公司法進(jìn)行大規(guī)模修訂之后，作為特別法，從適用上，只能按照修訂后的《公司法》的規(guī)定執(zhí)行。

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