新辦法對新舊企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、標(biāo)準(zhǔn)一致,符合條件就可以從事回收拆解工作。鄭書偉表示,通過這樣的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,可以有效促進(jìn)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)的競爭,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,對提高報廢回收行業(yè)技術(shù)水平產(chǎn)生重要作用。
此外,新辦法還取消了報廢機(jī)動車回收企業(yè)的數(shù)量控制,由市場來決定報廢機(jī)動車回收的價格等等,這將有助于激發(fā)市場活力,吸引更多資本進(jìn)入,提升綠色循環(huán)發(fā)展的水平。
報廢汽車回收利用的社會目標(biāo)一是保護(hù)環(huán)境,二是節(jié)約資源。而執(zhí)行《車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)》是面臨的關(guān)。有些單位和個人為了購置新車,將未到報廢期限的舊車提前報廢,這既增 加了運(yùn)輸成本,也造成了資源浪費(fèi)。與此同時,也應(yīng)嚴(yán)格控制延緩報廢,因此對延緩報廢作出嚴(yán)格檢驗手續(xù)等規(guī)定是十分必要的;否則會造成車輛的過度使用,也嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸質(zhì) 量和效率,很難保證車輛的和環(huán)境不被污染。
在歐美、日本等國家,汽車換代年限一般為:美國汽車的使用年限平均是7.1年;法國是9年;德國是5-6年;意大利規(guī)定是8年;日本是一般可行使40萬km,但多數(shù)只行使了4-5萬km、4-5年就處理了,或賣給二手車經(jīng)銷商,或廢棄,只有很少汽車使用到10萬km、10年左右。由于我國屬于發(fā)展中國家,對于一般消費(fèi)者來說,汽車仍屬于消費(fèi)品,汽車報廢的觀念還未得到大眾普遍接受。如果不對汽車采取強(qiáng)制報廢,我國報廢汽車的管理將會十分混亂。所以我國結(jié)合使用年限、行駛里程及車輛狀況,對汽車實(shí)行強(qiáng)制報廢制度。
報廢汽車中的許多物件,像舊發(fā)動機(jī)、舊輪胎等都可以進(jìn)行循環(huán)利用。以舊發(fā)動機(jī)為“毛坯”, 按照嚴(yán)格的技術(shù)要求,采用專門的工藝和設(shè)備,對主要零部件進(jìn)行清理、檢測、加工、更換,可以生產(chǎn)出“再制造發(fā)動機(jī)”。其功能、油耗、環(huán)保等指標(biāo)完全能夠達(dá)到新發(fā)動機(jī)的標(biāo)準(zhǔn),其價格僅是新機(jī)器的50~60%。用這種辦法,舊發(fā)動機(jī)85%的價值得到了利用;而回爐只利用了原價值的3%。廢舊輪胎回收利用也是如此。國際上每年舊胎翻新量一般占新胎量的10%。我國每年生產(chǎn)新輪胎1.01億條,產(chǎn)生廢舊輪胎約3000萬條左右,其中400萬條得到了翻新,僅占新胎量的4%。據(jù)測算,每翻新一條胎可節(jié)約橡膠4千克,碳黑2千克,尼龍簾布1.7千克,石油18千克,鋼材1千克。只要使我國的舊胎翻新量達(dá)到國際一般水平,節(jié)約的資源量就是很可觀的。