農(nóng)村廢品回收個(gè)體戶是以戶為單位。在農(nóng)村,還存在著廢品回收站和私人收購的廢品回收模式。一般情況下,廢品回收站是由幾個(gè)人合資經(jīng)營,相關(guān)活動(dòng)是由幾個(gè)人來共同承擔(dān),同時(shí)也會(huì)涉及到利潤的分配等相關(guān)事宜。而私人收購,指的是單個(gè)人小資本收購,投入的工具、資金等都非常有限,這里專指那些使用自行車、小三輪車在相當(dāng)狹小的范圍內(nèi)收購的形式。而我們的研究對(duì)象是廢品回收個(gè)體戶,它是以戶為單位來開展廢品回收工作,相關(guān)的活動(dòng)、資金和利潤等全有自己承擔(dān)和享有。當(dāng)然,它憑借的工具和資金的投入要比私人收購要求高得多,比廢品回收站規(guī)模小。
更為長遠(yuǎn)的舉措則是建立強(qiáng)有力的政策保障機(jī)制。廢品回收涉及面廣,如果只停留在單純行業(yè)監(jiān)管層面,并不能達(dá)到很好的效果,有必要從更高層面對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管,要加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè),將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。
日本發(fā)展廢品回收的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。日本實(shí)施的《家用電器回收法》規(guī)定,消費(fèi)者必須將廢舊空調(diào)、冰箱、電視機(jī)和洗衣機(jī)等家用電器,交由銷售商送返生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用。銷售商回收消費(fèi)者交回的舊家電后,交到回收工廠,回收工廠負(fù)責(zé)將家電進(jìn)行初步解體,按照塑料類、金屬類等進(jìn)行基本歸類。然后各家電生產(chǎn)廠家再將其回收,進(jìn)行進(jìn)一步利用?;厥账璧馁M(fèi)用則由消費(fèi)者來承擔(dān)。
其實(shí),用好電子垃圾除蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)價(jià)值外,更具有環(huán)保屬性,需要政策護(hù)航規(guī)范行業(yè)發(fā)展。從監(jiān)管方面看,目前我國已經(jīng)頒布實(shí)施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》,業(yè)界預(yù)計(jì),與其配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》將公布。如何協(xié)調(diào)各部門職能,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度,斬?cái)嗪谏?jīng)濟(jì)鏈條,對(duì)電子垃圾入境形成有效監(jiān)管成為考驗(yàn)。從扶持政策看,由于電子產(chǎn)品拆解要求較高的技術(shù)和成本,這需要政府在稅收、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持。而將“以舊換新”這類便民舉措制度化,建立有效和規(guī)范回收體系則是治本之策。
拋棄電器可以提煉出許多有價(jià)值的金屬,如金、鉑、銦。金、鉑不用說,銦被稱為金屬維生素,它的價(jià)錢現(xiàn)已從每公斤70美元上漲到1200美元。若把舊手機(jī)里的廢電池進(jìn)行收回,積累到1噸便能提煉出200克黃金,要知道,一般含金礦石每噸也就只能提取2克黃金。當(dāng)前,美國的電子廢物處置公司年利潤已到達(dá)2500~3000萬美元(據(jù)統(tǒng)計(jì),挖掘1盎司金需求300美元,收回1盎司金只需求10美元)。被稱為中國“五金之都”的永康,是當(dāng)前國內(nèi)的廢舊金屬收回基地,有200多家廢舊金屬加工鍛煉公司,每年的廢舊金屬交易額達(dá)60~70億元,出產(chǎn)合金鋁25萬噸左右。