環(huán)境要素也稱作環(huán)境基質(zhì),是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。通常是指自然環(huán)境要素,包括大氣、水、生物、巖石、土壤以及聲、光、放射性、電磁輻射等。環(huán)境要素組成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單元,環(huán)境結(jié)構(gòu)單元組成環(huán)境整體或稱為環(huán)境系統(tǒng)。
由于人類活動引起環(huán)境惡化所導(dǎo)致的災(zāi)害,是除自然變異因素外的另一重要致災(zāi)原因。其中氣象水文災(zāi)害包括:洪澇、酸雨、干旱、霜凍、雪災(zāi)、沙塵暴、風(fēng)暴潮、海水入侵。地質(zhì)地貌災(zāi)害包括地震、崩塌、雪崩、滑坡、泥石流、地下水漏斗、地面沉降。
為體現(xiàn)實(shí)施環(huán)評的這種作用,在環(huán)境影響評價的組織實(shí)施中必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,做到科學(xué)、公正和實(shí)用,并應(yīng)遵循以下基本技術(shù)原則:
1.與擬議規(guī)劃或擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)相結(jié)合;
2.符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī);
3.符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃,布局合理;
4.符合清潔生產(chǎn)的原則;
5.符合國家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策;
6.符合國家資源綜合利用的政策:
7.符合國家土地利用的政策;
8.符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求;
9.符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求;
10.正確識別可能的環(huán)境影響;
11.選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測評價技術(shù)方法;
12.環(huán)境敏感目標(biāo)得到有效保護(hù),不利環(huán)境影響小化;
13.替代方案和環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。
環(huán)境影響評價的過程包括一系列的步驟,這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中,環(huán)境影響評價的工作過程可以不同,而且各步驟的順序也可變化。
一種理想的環(huán)境影響評價過程,應(yīng)該能夠滿足以下條件:
一、基本上適應(yīng)所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目,并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識別和評估;
二、對各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;
三、生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS),以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;
四、包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;
五、及時、清晰的結(jié)論,以便為決策提供信息。