堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)作出貢獻。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統一的原則，控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進生產空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

防治由生產和生活活動引起的環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生產排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質以及產生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農業(yè)生產和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染；

防止由建設和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設對環(huán)境造成的污染和破壞，農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設置和建設等對環(huán)境的破壞、污染和影響。

關于水污染的話題不斷被提起，特別是地下水污染問題，浙江杭州、溫州等地有農民或者企業(yè)家出資請環(huán)保局長下河游泳，以此來引起大家對水污染嚴重程度的關注，雖然各個環(huán)保局長都選擇了沉默或者拒絕，但是民眾環(huán)保意識的覺醒，對水污染的關切程度達到了空前。

地表水污染顯而易見，地下水的污染卻是觸目驚心。中國13億人口中，有70%飲用地下水，660多個城市中有400多個城市以地下水為飲用水源。但是據介紹，全國90%的城市地下水已受到污染。

而另一組數據亦表明，地下水正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2011年，北京、上海等9個省市對轄區(qū)內的857眼監(jiān)測井進行過評價水質為I類、II類的監(jiān)測井占比2%，而IV類、V類的監(jiān)測井多達76.8%。

（1）科學、客觀、公正原則

規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構成的生態(tài)系統可能造成的影響，為決策提供科學依據，這是一般評價工作均應遵循的為基本的原則，評價者的立場是能否科學、客觀、公正地開展評價工作的基礎，通常將中立的第三方評價作為其前提條件。

（2）早期介入原則

規(guī)劃環(huán)境影響評價應盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。在規(guī)劃草案形成之前介入，可稱為早期介入。早期介入原則是規(guī)劃環(huán)評的精髓。

（3）整體性原則

一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應當把與該規(guī)劃相關的政策、計劃、規(guī)劃以及相應的項目聯系起來，做整體性考慮。尤其是應將具有共同的環(huán)境影響要素的相關規(guī)劃置身于該要素（如水環(huán)境和水資源）的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中，分析其是否相容。