《實施意見》是《資質標準》和《管理規(guī)定》的實施細則，規(guī)定換發(fā)新資質證書，住建部與地方建設主管部門進行聯(lián)合監(jiān)督考核。筆者認為這個文件的核心在于規(guī)定了資質換證進行實質審查，企業(yè)資產、主要人員、技術裝備符合標準的方允許換證，并規(guī)定5個類別的專業(yè)承包資質換證的上限。此外，還對之前《資質標準》中沒有說明的特級資質企業(yè)標準進行了規(guī)定。但此次新規(guī)將資質換證改為簡單換證，新規(guī)定的特級資質企業(yè)承接工程的合同金額標準也被取消，否定了《實施意見》的做法。

取消合同金額硬門檻，促進市場競爭。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業(yè)可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業(yè)限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。此項調整可謂《資質通知》的核心，合同金額硬門檻的取消，將鼓勵優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)參與更廣泛的市場競爭。從規(guī)范建筑業(yè)角度來說，各個資質等級已經從技術角度對于企業(yè)承接工程范圍進行了規(guī)范，設置合同金額限制顯然的反市場的，而放開此等限制，實際上只是行政權力的合理歸位。

取消總承包一級、特級企業(yè)合同金額門檻限制，取消特級資質企業(yè)申請中對于工法、獲獎項等指標的要求，對于此類企業(yè)是重大利好。正如筆者在上文提到的，合同金額的限制本來就是行政權力對市場的不合理干預，取消后市場將恢復本來面目。

保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

群體建筑（無論基礎是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

輕鋼、網架結構跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

企業(yè)因負有工程質量、生產事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

工程業(yè)績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。