“消防”即消除防患(即預(yù)防和解決人們在生活、工作、學(xué)習(xí)過程中遇到的人為與自然、偶然災(zāi)害的總稱),當(dāng)然狹義的意思在人們認識初期是:(撲滅)火災(zāi)的意思。
Fire control;Fire fighting;Fire protection滅火與防火。亦指滅火、防火人員。郭孝成《浙江光復(fù)記》:“衛(wèi)隊及巡警消防,見勢已烈,均袖綴白布,以表輸誠?!比纾罕仨氉ズ孟拦ぷ?。例如:消防車、消防技術(shù)。中國已有兩千多年的消防歷史,“消防”一詞是二十世紀(jì)從日本引進的,是一個外來語。但“消防”的根在中國。日本的文字是從中國的漢字演變而來,漢字早在西晉太康五年(284年)就開始傳入日本。“消防”一詞不僅字形與漢字完全相同,字義也無差別?,F(xiàn)代意義的消防可以更深層的理解為消除危險和防止災(zāi)難。
“消防”一詞,系日本語,在江戶時代開始出現(xiàn)這個詞。早見于亨保九年(清雍正二年,1724年),武州新倉郡的《王人帳前書》,有“發(fā)生火災(zāi)時,村中的‘消防’就趕到”的記載。到明治初期(清同治十二年,1873年)“消防”一詞開始普及。但“消防”的根在中國。日本的文字是從中國的漢字演變而來,漢字早在西晉太康五年(284年)就開始傳入日本。“消防”一詞不僅字形與漢字完全相同,字義也無差別?!跋馈币辉~的出現(xiàn),充分反應(yīng)了當(dāng)時中日兩國文化交流密切。火災(zāi)與消防是一個非常古老的命題。在各類自然災(zāi)害中,火災(zāi)是一種不受時間、空間限制,發(fā)生頻率很高的災(zāi)害。這種災(zāi)害隨著人類用火的歷史而伴生;以防范和治理火災(zāi)的消防工作(古稱“火政”),也就應(yīng)運而生。
戰(zhàn)國時的思想家墨子,是墨家的創(chuàng)始人,他注重實踐,在《墨子》一書中,不僅包含著力學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)許多科學(xué)原理,而且在防范和治理火災(zāi)方面,也有許多獨到的主張。他在《備城門》、《雜守》、《迎敵詞》等篇中提出許多防火技術(shù)措施,既在設(shè)置、建造的具體要求,又有明確的數(shù)字規(guī)定,可以認為,這是我國早期消防技術(shù)規(guī)范的萌芽。 黃帝時代的《李經(jīng)》,是我國早的成文法典。到戰(zhàn)國時的法家李悝,集各國法之大成,著成《法經(jīng)》,已經(jīng)把防范和治理火災(zāi)的內(nèi)容列入“法”的條文。《法經(jīng)》雖然全文已佚,僅存六篇目錄,但這一點則可從以《法經(jīng)》為藍本的后世成文法典《唐律疏議》中得到證明。
我國已經(jīng)頒布施行消防法律、規(guī)章20余部,國家消防規(guī)范、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)200余部,地方性消防法規(guī)60余部,初步形成了以《消防法》為基本法律,以消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及地方性消防法規(guī)相配套的消防法規(guī)體系。
1、消防法律。1998年4月29日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議通過了《中華人民共和國消防法》,同年9月1日起施行?!断婪ā贩譃榭倓t、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)任和附則共六章五十四條。為適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求,《消防法》正在修訂之中。
現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過并公布,自2009年5月1日起施行。
2、地方性消防法規(guī)。除國家立法以外,各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會,根據(jù)《消防法》的原則規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,多數(shù)頒布了地方性消防法規(guī)。
3、部門規(guī)章。公安部先后頒布了與《消防法》相配套的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》等部門規(guī)章。
4、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會接受中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局(即國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會)的組織領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)九個分委員會,負責(zé)制修訂和審查各類消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審定后,報送中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局或公安部技術(shù)監(jiān)督委員會批準(zhǔn),作為國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(GA)公布施行?,F(xiàn)已頒布施行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達250多項。