一是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的問題。雖然取消行政審批的呼聲此起彼伏，因?yàn)椤秷髲U汽車回收管理辦法》出臺時，中國民用機(jī)動車保有量不足2000萬輛;而現(xiàn)在每年的產(chǎn)銷量在2300萬輛左右，增加全國布點(diǎn)的要求不無道理。然而，報廢汽車回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干預(yù)。本人2002年隨國家經(jīng)貿(mào)委報廢汽車考察團(tuán)到歐盟國家調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各國并沒有汽車報廢回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，德國報廢汽車回收拆解企業(yè)經(jīng)過幾年淘汰后減少了一半。但從國情出發(fā)，應(yīng)設(shè)定相關(guān)經(jīng)營、環(huán)保條件，更多地讓市場決定優(yōu)勝劣汰;鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開展跨越地界的回收業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收活動，發(fā)展逆向物流。
二是布局問題。應(yīng)按照地區(qū)汽車保有量測算報廢量，制定規(guī)劃，科學(xué)布局，以確保既能滿足回收拆解的需要，又能避免在企業(yè)資質(zhì)解禁后陷入 “一管就死、一放就亂”的怪圈和惡性競爭?；厥詹鸾馄髽I(yè)數(shù)量與“從業(yè)資格”沒有必然聯(lián)系，如果“正規(guī)回收渠道”不能與時俱進(jìn)擴(kuò)容升級，必然導(dǎo)致報廢汽車流入黑市，甚至拼裝、修理后重新上路?！俺圆伙枴薄ⅰ俺圆缓谩钡膯栴}，不能簡單地以回收企業(yè)數(shù)量來控制，更不能以計劃經(jīng)濟(jì)思維指導(dǎo) “布局”，“以排他方式讓現(xiàn)有企業(yè)都有口飯吃”，而要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓新的資本、技術(shù)和經(jīng)營理念不斷融入行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展。
三是強(qiáng)制報廢問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國汽車報廢設(shè)定了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，貌似很有道理，但因原品質(zhì)量不同、行駛路況不同、駕駛員的使用習(xí)慣不同等原因，即使是同樣的機(jī)動車使用后的質(zhì)量也可能有很大差別。因此，以使用年限強(qiáng)制報廢，并不符合精細(xì)化管理和治理能力現(xiàn)代化的要求，而應(yīng)以、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加以約束，特別是。
四是發(fā)動機(jī)再制造。我國再制造存在“原料質(zhì)量差”的問題。在美國，完善的市場體系和先進(jìn)的回收技術(shù)，使80%左右的報廢汽車零部件通過“再制造”等方式得到再利用，不僅使報廢汽車回收企業(yè)利潤增加，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會起到促進(jìn)作用。因此，應(yīng)在原來交給鋼鐵企業(yè)作為原料的基礎(chǔ)上，增加 “交給再制造企業(yè)作為再制造原料”的內(nèi)容。
五是處罰規(guī)定。對出售不能使用的報廢汽車零配件進(jìn)行處罰，難以服眾，因?yàn)閳髲U汽車回收企業(yè)不一定具備零部件有用與否的判斷技術(shù)條件，尤其是復(fù)雜的功能件更是如此。目前國內(nèi)的報廢汽車零部件銷售市場，以買方市場為主;也有一些企業(yè)，在探索為舊件提供退還服務(wù)，并取得很好的效果。因此，307號令中的原有表述需要修改，鼓勵新形勢下的舊件處理模式創(chuàng)新，而不是簡單處罰。關(guān)于車主將報廢汽車交給非法報廢車回收企業(yè)或者自行拆解的處罰，也缺乏可操作性，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)不會主動去查，況且報廢車正常渠道回收率不足30%?？山⒐芾砘?，激勵引導(dǎo)車主走正規(guī)渠道報廢的路子;從控制環(huán)節(jié)上加大對車主報廢行為的約束，如有車輛報廢不走合法渠道的記錄，購買新車不予上牌，或其他車輛不予年審，或鼓勵通過手機(jī)APP讓回收企業(yè)上門回收，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在報廢汽車回收管理中的作用。
六是回收程序。原有報廢機(jī)動車處理流程難以實(shí)施，應(yīng)予修改：由車主將報廢車直接交給有資質(zhì)的回收企業(yè)，再由回收企業(yè)直接出具《報廢汽車回收證明》，公安車管部門憑此出具《機(jī)動車注銷證明》。對其中的可能造假環(huán)節(jié)加以監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)加處罰。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車制造企業(yè)可以設(shè)立自己的回收部門，或與回收企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)無縫對接;還可以從設(shè)計開始，把回收利用納入視野。此外，應(yīng)明確公安部門監(jiān)督銷戶職責(zé)，由車輛拆解地公安部門上門監(jiān)督銷毀，而不是現(xiàn)行的車輛戶籍所在地公安部門上門監(jiān)督銷毀。
七是發(fā)展二手車市場。與新車市場相比，我國二手車市場發(fā)展不足。二手車交易量僅占新車銷量的1/3左右，而發(fā)達(dá)國家一般為新車的1到3.5倍。交易信息不對稱、不透明，鑒定估值隨意性大，一定程度上抑制了二手車交易市場的發(fā)展。國家對可以利用的二手車應(yīng)該鼓勵再利用，支持再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證汽車維修在原有生產(chǎn)線淘汰后仍有配件可用。