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截至目前,鋼鐵完成去產能超過1.15億噸,已超過鋼鐵五年去產能目標中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進去產能工作,嚴禁新增產能,防止地條鋼死灰復燃。鋼鐵工業(yè)調整升級規(guī)劃2016-2020年指出,到2020年,鋼鐵粗鋼產能凈減少1億至1.5億噸。近兩年,通過常態(tài)化開展淘汰落后產能、清理違法違規(guī)建設項目和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動,不達標的過剩產能加快退出。2016年,全國粗鋼去產能超額完成6500萬噸,2017年通過全力清繳地條鋼,全國粗鋼去產能5000萬噸,基本完成去產能目標。以江蘇省為例,江蘇省共化解鋼鐵過剩產能634萬噸,涉及九家企業(yè),退出冶煉裝備10臺,提前完成2017年鋼鐵去產能目標任務。
不過,全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示:“應該認識到,現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)基本面并不牢固,產能利用、供給基本進入合理區(qū)間,利潤水平趨向合理,這都是供給側改革的效果,應避免企業(yè)走擴張式發(fā)展的老路?!惫ば挪吭牧纤句撹F處處長徐文立也表示,近日有地方和企業(yè)到部委來表示希望可以新批產能,這種現(xiàn)象需要警惕。
張志祥認為,因市場轉暖,全國鋼鐵行業(yè)正在由2015年全行業(yè)性虧損到2016年的觸底反彈,轉為2017年全行業(yè)進入新的盈利周期。在此背景下,鋼企因價格上漲產生了產能擴張沖動。
據不完全統(tǒng)計,進入12月以來,國內已有超20家鋼企發(fā)布產能置換方案。值得留意的是,大多是新增產能或等量置換,沒有減量置換,企業(yè)新增產能沖動明顯。
例如,新余鋼鐵集團有限公司,擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座,合計產能100萬噸/年;但擬新建100噸電弧爐1座,合計產能100萬噸/年。大理大鋼鋼鐵,擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐,合計產能80萬噸;擬新建1座70噸電爐,合計產能77萬噸普鋼,其他3萬噸產能將用于云南省其他項目產能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座,1280立方米高爐1座,合計煉鐵產能233萬噸;擬新建120噸轉爐1臺,合計煉鋼產能140萬噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座,合計煉鐵產能113萬噸;擬新建1250立方米高爐1座,合計煉鐵產能115萬噸。2018年,鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)去產能。據人士介紹,發(fā)改委相關部門已確定鋼鐵行業(yè)2018年重點工作安排,發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司巡視員夏農表示,經過連續(xù)兩年的去產能,供給基本進入合理區(qū)間,但現(xiàn)階段并不牢固,個別地方產能過剩依然存在,調結構任務依然任重道遠。2018年應繼續(xù)把握去產能節(jié)奏,按目標責任制做好去產能。
夏農表示,2018年鋼鐵行業(yè)重點將科學確定目標任務,嚴禁新增產能,防止邊減邊增,防范地條鋼死灰復燃,堅持化解落后產能,依法依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè),并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面,部級聯(lián)席會議將進一步明確省級負總責的責任制度,建立長期舉報機制,進一步研究違規(guī)懲罰措施。
對于產能置換,工信部方面也正在修訂鋼鐵產能置換實施辦法。徐文立指出,目前在鋼鐵產能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象,同時沒有嚴格執(zhí)行產能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產能轉換問題,部分企業(yè)以新上特鋼產能為由進行折算新增產能。