回收的好處即舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)，日本將其稱之為社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)，其有助于整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。

靜脈產(chǎn)業(yè)，即資源再生利用產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過程。

靜脈產(chǎn)業(yè)的興起

談靜脈產(chǎn)業(yè)還得從循環(huán)經(jīng)濟(jì)談起。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是相對于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)來說的，可以簡明地表述為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)要素流動(dòng)具有環(huán)狀特征。因?yàn)槠鋵屹Y源、能源的循環(huán)利用性，回收產(chǎn)業(yè)一直在興起之中。 廢品回收與環(huán)保要從源頭上治理廢品回收領(lǐng)域存在的不良局面，就應(yīng)該以環(huán)保作為著力點(diǎn)，從加強(qiáng)對眾多小散回收處理企業(yè)的環(huán)保整治力度做起。

首先，政策上應(yīng)該加強(qiáng)對廢品回收企業(yè)“小、散、亂”格局的治理。小企業(yè)大量存在導(dǎo)致的問題，一是回收渠道被占用，二是帶來的環(huán)境二次污染問題嚴(yán)重。對此，有專家建議，在每個(gè)城市設(shè)立專門的開發(fā)園區(qū)，將區(qū)域內(nèi)從事廢品回收的企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)管理，區(qū)內(nèi)統(tǒng)一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋，杜絕二次污染。

其次，回收處理企業(yè)應(yīng)該理順成本分?jǐn)倷C(jī)制。由于行業(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，成本負(fù)擔(dān)往往全部轉(zhuǎn)移到廢品拆解處理企業(yè)身上，這樣的話，無疑會(huì)降低處理企業(yè)的積極性。正如中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗所言，按照國際成熟經(jīng)驗(yàn)，包括銷售者、處理、利用各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都應(yīng)該平均分擔(dān)商品廢棄后的處理成本。

更為長遠(yuǎn)的舉措則是建立強(qiáng)有力的政策保障機(jī)制。廢品回收涉及面廣，如果只停留在單純行業(yè)監(jiān)管層面，并不能達(dá)到很好的效果，有必要從更高層面對其加強(qiáng)監(jiān)管，要加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè)，將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。

日本發(fā)展廢品回收的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。日本實(shí)施的《家用電器回收法》規(guī)定，消費(fèi)者必須將廢舊空調(diào)、冰箱、電視機(jī)和洗衣機(jī)等家用電器，交由銷售商送返生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用。銷售商回收消費(fèi)者交回的舊家電后，交到回收工廠，回收工廠負(fù)責(zé)將家電進(jìn)行初步解體，按照塑料類、金屬類等進(jìn)行基本歸類。然后各家電生產(chǎn)廠家再將其回收，進(jìn)行進(jìn)一步利用?；厥账璧馁M(fèi)用則由消費(fèi)者來承擔(dān)。

廢品回收如同污水處理、垃圾處理行業(yè)一樣，本質(zhì)上是政策主導(dǎo)下的公用環(huán)保事業(yè)。