1)基本原則初步確立，但未能有效落實。受當(dāng)時關(guān)于計劃和市場關(guān)系認(rèn)識的限制，招標(biāo)投標(biāo)的市場交易屬性尚未得到充分體現(xiàn)，招標(biāo)工作大多由有關(guān)行政主管部門主持，有的部門甚至規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件和標(biāo)底編制，以及中標(biāo)人的確定等重要事項，都必須經(jīng)政府主管部門審查同意。

2)招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，但進(jìn)展很不平衡。招標(biāo)投標(biāo)制度的應(yīng)用由初的建筑行業(yè)，逐步擴(kuò)大到鐵路、公路、水運、水電、廣電等專業(yè)工程；由初的建筑安裝項目，逐步擴(kuò)大到勘察設(shè)計、工程設(shè)備等工程建設(shè)項目的各個方面；由工程招標(biāo)逐步擴(kuò)大到機(jī)電設(shè)備、科研項目、土地出讓、企業(yè)租賃和承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。但由于沒有明確具體的強(qiáng)制招標(biāo)范圍，不同行業(yè)之間招標(biāo)投標(biāo)活動開展很不平衡。

3)相關(guān)規(guī)定涉及面廣，但在招標(biāo)方式的選擇上過于簡略。大多沒有規(guī)定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)方面，缺乏基本的評標(biāo)程序，也沒有規(guī)定具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組自由裁量權(quán)過大的情況下，難以實現(xiàn)擇優(yōu)選擇的目標(biāo)。