在承包工程中，業(yè)主為了避免承包商違約失控而蒙受損失，通常要求承包商提供經濟擔保，這是買方市場的特點之一，也是國際公認的業(yè)主采取的防范措施。因此，承包商必須根據(jù)合同的有關規(guī)定，向業(yè)主提交各類保證金。

保證金可以是現(xiàn)金抵押，也可由銀行或保險公司開出。由于現(xiàn)金抵押直接影響到承包商的流動資金周轉，而保險公司在向業(yè)主提供保證金時又相當復雜，并且擔保金額較高，因此常見的是通過銀行出具的保證金保函，也常稱之為保函。保函是在銀行書面承諾形式下的保證金，是由第三方提供的一種貨幣擔保，目的是防止承包商在履約過程中出現(xiàn)問題，保函手續(xù)費承包商將列入項目成本。銀行出具保函的擔保制度一方面可以保證承包商履行合同的嚴肅性，另一方面因為銀行不愿為信譽欠佳或資不挺債的承包商提供經濟擔保，客觀上也起到凈化承包工程市場的作用。

根據(jù)擔保的責任和功用不同，承包工程中常見的有投標、履約、預付款、工程保留金保函，以及為了某種特殊目的而出具的保函等。