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今天《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(征求意見稿)》浮出水面,本次文件相比于去年有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、2+26定位范圍擴(kuò)大,除原有2+26之外包涵河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市,河南省濟(jì)源市。執(zhí)行區(qū)域:
2、鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%重點(diǎn)城市增加天津、邢臺(tái),其他非重點(diǎn)城市限產(chǎn)比例明確為30%;
3、 限產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),除維持以高爐生產(chǎn)能力計(jì),增加配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)要求;其他任務(wù)要求也有具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)前,各省市具體完成任務(wù)量目標(biāo)。
4、 增加環(huán)保達(dá)標(biāo)免錯(cuò)峰,有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)冗_(dá)到超低排放要求的可不予錯(cuò)峰,但橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間仍需限產(chǎn)50%,僅部分生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求的,仍納入錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案,按照排放績(jī)效水平實(shí)施差異化錯(cuò)峰。
綜合而言,今年的“2+26”秋冬季環(huán)保限產(chǎn),環(huán)保擴(kuò)大,要求更加科學(xué)細(xì)致,目標(biāo)更加具體,環(huán)保的力度只強(qiáng)不松。
以下為征求意見稿詳細(xì):
京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年
秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
(征求意見稿)
一、總體要求
主要目標(biāo):堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);2018年10月1日至2019年3月31日,京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右,重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。
實(shí)施范圍:京津冀及周邊地區(qū),包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市,山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市,山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市,含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市,河南省濟(jì)源市)。
基本思路:堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn),鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果,狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)整治,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn),加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé),深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
二、主要任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前,各城市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點(diǎn)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽(yáng)市不允許新建、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目,禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。
加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度,列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè),一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年,河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上,山西省壓減225萬(wàn)噸,山東省壓減355萬(wàn)噸,河南省壓減150萬(wàn)噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。河北、山西省啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作;河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo),制定“以鋼定焦”方案,加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。
2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求,堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前,各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作,按照“先停后治”的原則,實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的,切實(shí)做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);對(duì)整合搬遷類的,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);對(duì)升級(jí)改造類的,對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理,由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治,制定總體整改方案并向社會(huì)公開,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作,改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的,電力公司不予供電,違規(guī)供電的予以公開問(wèn)責(zé)。
3.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起,嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理,實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,2018年底前基本完成。
有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制,燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米;強(qiáng)化無(wú)組織排放管控,所有物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉;實(shí)施清潔運(yùn)輸,大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t爐體加罩封閉工作,并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。
各地禁止新增化工園區(qū),加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度,減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則,推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配套治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。
4.加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前,各城市完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作,將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè),2018年10月底前,各城市要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度,強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督,確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任。
(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
5.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)散煤治理,各地按照2020年采暖季前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求,制定三年實(shí)施方案,確定年度治理任務(wù),要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過(guò)冬;堅(jiān)持因地制宜,合理確定改造技術(shù)路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅(jiān)持突出重點(diǎn),各省(市)要根據(jù)各城市散煤治理任務(wù)需求,合理分配下達(dá)到各市的天然氣氣量,要切實(shí)做到向“2+26”城市傾斜;堅(jiān)持以供定需、以氣定改,各地根據(jù)年度和采暖季新增氣量合理確定“煤改氣”戶數(shù);堅(jiān)持先立后破,對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實(shí)情況下,原有取暖設(shè)施不予拆除。
平遠(yuǎn)鋼制電纜橋架生產(chǎn)廠家現(xiàn)貨優(yōu)惠價(jià)格
根據(jù)各地上報(bào),2018年10月底前,“2+26”城市要完成散煤替代392萬(wàn)戶。其中,北京市替代15萬(wàn)戶,平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”;天津市替代40萬(wàn)戶,力爭(zhēng)2019年10月底前完成散煤治理工作;河北省替代164萬(wàn)戶,重點(diǎn)加快北京市以南、石家莊市以北散煤替代工作,力爭(zhēng)2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地區(qū)“無(wú)散煤區(qū)”;山西省替代26萬(wàn)戶、山東省替代75萬(wàn)戶、河南省替代72萬(wàn)戶。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。完成散煤替代的地區(qū),地方政府應(yīng)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū);加強(qiáng)監(jiān)督檢查,取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn),禁止銷售和囤積,防止已完成地區(qū)散煤復(fù)燒。
嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
6.開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱燃煤鍋爐)淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè),優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和純凝機(jī)組供熱潛能淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前,北京、天津、河北、山東、河南省(市)行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐;山西省行政區(qū)域內(nèi)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。北京市淘汰燃煤鍋爐13臺(tái)、745蒸噸,實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐“清零”;河北省淘汰1360臺(tái)、10851蒸噸;山西省淘汰1332臺(tái)、2328蒸噸;山東省淘汰16臺(tái)、240蒸噸;河南省淘汰 33臺(tái)、862蒸噸。各地開展排查工作,嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。
積極推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造,達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。2018年10月底前,天津、河北、山東、河南省(市)基本完成。
加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造,改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米,鼓勵(lì)按照30毫克/立方米進(jìn)行改造。2018年10月底前,北京市基本完成低氮改造任務(wù);天津市完成222臺(tái)、6385蒸噸;河北省完成353臺(tái)、8028蒸噸;山西省完成17臺(tái)、100蒸噸;山東省完成483臺(tái)、1051蒸噸;河南省完成278臺(tái)、2220蒸噸。
(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
7.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。各省(市)要制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案,提出大宗貨物、集裝箱及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),大幅減少貨物公路運(yùn)輸量。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力,在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸;加快鐵路線連貫連通建設(shè),解決貨物運(yùn)輸“后一公里”問(wèn)題;加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,應(yīng)同步建設(shè)鐵路專用線。
2018年12月底前,天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸,大幅提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例;完成唐曹等貨運(yùn)鐵路線建設(shè),大力提升張?zhí)?、瓦日鐵路線煤炭貨運(yùn)量;加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn),重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上;建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。
8.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。各城市要制定營(yíng)運(yùn)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案,確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車的比例達(dá)到80%。制定國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計(jì)劃。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。
自2018年10月1日起,城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車;港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車實(shí)施方案。自2019年1月1日起,北京、天津、河北、山東、河南省(市)提前實(shí)施輕型汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年12月底前,北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)分別淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車3萬(wàn)輛、1萬(wàn)輛、0.56萬(wàn)輛、0.17萬(wàn)輛、0.38萬(wàn)輛、1.33萬(wàn)輛。
(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
9.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核,各城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。自2018年10月起,生態(tài)環(huán)境部向社會(huì)每月公布各城市降塵