職業(yè)健康及管理體系(OHSAS18001)是一個適用于任何組織的職業(yè)健康及的管理體系標準,
目的是通過管理減少及防止因意外而導致生命、財產(chǎn)、時間的損失,以及對環(huán)境的破壞。
OHSAS18001:1999為組織提供一套控制風險的管理方法:
通過專業(yè)性的調(diào)查評估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定,找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務、活動、工作環(huán)境中的危險源。
針對不可容許的危險源和風險制定適宜的控制計劃。
執(zhí)行控制計劃,定期檢查評估職業(yè)健康規(guī)定與計劃。
建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責、培訓、信息溝通、應急準備與響應等要素的管理體系,持續(xù)改進職業(yè)健康績效。
2007年7月2日OHSAS18001標準制定工作小組正式發(fā)行了OHSAS 18001:2007新版標準.[1]
其中的OHSAS18001標準是認證性標準,它是組織(企業(yè))建立職業(yè)健康管理體系的基礎(chǔ),也是企業(yè)進行內(nèi)審和認證機構(gòu)實施認證審核的主要依據(jù)。中國已于2000年11月12日轉(zhuǎn)化為國標:GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《職業(yè)健康管理體系規(guī)范》同年12月20日國家經(jīng)貿(mào)委也推出了《職業(yè)健康管理體系審核規(guī)范》并在中國開展起職業(yè)健康管理體系認證制度。國標《職業(yè)健康管理體系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001:2011版本,等同采用OHSAS 18001:2007新版標準(英文版)翻譯,并于2012年2月1日實施。
⒈積極推行職業(yè)健康與管理體系(OHSAS)認證的必要性和急迫性
⑴中國生產(chǎn)形勢嚴峻
隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,中國生產(chǎn)形勢日趨嚴峻,各類傷亡事故的總量較大,一直居高不下,特大、重大事故頻繁發(fā)生,職業(yè)病患者也逐步增多。
⑵中國加快了職業(yè)健康立法步伐,對企業(yè)生產(chǎn)的要求越來越嚴
中國出臺了大量生產(chǎn)法規(guī),特別是在2001和2002年相繼頒布了“生產(chǎn)法”和“職業(yè)病防治法”對生產(chǎn)提出了強制性的法規(guī)要求和標準。
⑶“以人為本,關(guān)注員工健康和”日益成為現(xiàn)代企業(yè)的重要標志和良好形象。
綜上所述,組織(企業(yè))只有通過建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系,根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求,對危險源進行源頭識別和全過程控制,才能做到持續(xù)改進,持續(xù)守法。
⒉OHSAS18001標準的機構(gòu)和主要內(nèi)容
OHSAS18001標準由:1 范圍,2 規(guī)范性引用文件,3 術(shù)語和定義,4 職業(yè)健康管理體系要素等4系構(gòu)成。
標準規(guī)定了17個名詞術(shù)語定義,其中“危險源”、“風險”、“事故”是具有18001特色的四個術(shù)語。
第4章是標準的主要內(nèi)容,規(guī)定了職業(yè)健康管理體系的要求。標準結(jié)構(gòu)與ISO14001完全相同,亦由五個一級要素組成,下分17個二級要素,體現(xiàn)了PDCA循環(huán)和管理模式。
⒊建立職業(yè)健康管理體系的方法和步驟
組織(企業(yè))建立0HSAS,要依據(jù)OHSAS18001要求,結(jié)合組織(企業(yè))實際,按照以下六個步驟建立:
⑴領(lǐng)導決策與準備:領(lǐng)導決策、提供資源、任命管代、宣貫培訓
⑵初始評審:識別并判定危險源、識別并獲取法規(guī)、分析現(xiàn)狀、找出薄弱環(huán)節(jié)
⑶體系策劃與設(shè)計:制定職業(yè)健康方針、目標、管理方案;確定體系結(jié)構(gòu)、職責及文件框架
⑷編制體系文件:編制職業(yè)健康管理手冊、有關(guān)程序文件及作業(yè)文件
⑸體系試運行:各部門、全體員工嚴格按體系要求規(guī)范自己的活動和操作
⑹內(nèi)審和管理評審:體系運行2個多月后,進行內(nèi)審和管評,自我完善育改進
⒋組織(企業(yè))獲得OHSAS18001認證證書的條件
⑴按OHSAS18001標準要求建立文件化的職業(yè)健康管理體系
⑵體系運行3個月以上,覆蓋標準的全部17個要素
⑶遵守適用的法規(guī),事故率低于同行業(yè)平均水平;
接受國家認可委授權(quán)的認證機構(gòu)第三方審核并獲通過。
⒋1 總的要求
組織應根據(jù)本本OHSAS 標準的要求建立、實施、保持及持續(xù)改善OH&S 管理體系,形成文件, 并確定它將如何滿足這些要求。
組織應確定其OH&S 管理體系覆蓋的范圍并形成文件。
⒋2職業(yè)衛(wèi)生方針 I: `6 O!
管理者應確定并批準組織的OH&S 方針,并確保在確定的OH&S管理體范圍內(nèi)該方針:
a) 適合組織OH&S風險的性質(zhì)和規(guī)模;
b) 包括預防傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績效的承諾;+
c) 包括至少符合組織應遵守的與OH&S危險相關(guān)的適用的OH&S法規(guī)和其他要求的承諾;
d) 提供建立和評審OH&S 方針的框架;
e) 形成文件、實施和保持;
f) 與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認識到各自的OH&S義務;
g) 可為相關(guān)方所獲??;
h) 定期進行評審,以確保其與組織保持貼切與適宜。
⒋3 策劃
⒋3.1 危險辨識、風險評估和確定控制措施
組織應建立、實施及保持一個或多個程序, 以持續(xù)進行危險辨識、風險評估和確定必要的控制措施。
危險辨識與風險評估的程序應考慮:
a)常規(guī)和非常規(guī)的活動;
b)所有進入工作場所人員(包括承包商和參觀者)的活動;
c)人的行為、能力和其他的人的因素;
d) 源于工作場所之外但對工作場所內(nèi)組織控制下的人員的健康與產(chǎn)生有害影響的已識別的危險;
e)在工作場所附近,由組織控制下的工作相關(guān)的活動所造成的危險;
注1:此類危險作為環(huán)境因素來評估可能更適當。
f)工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料,無論是組織提供的還是外部提供的;
g) 組織、組織的活動或材料的變化或計劃的變化;
h)對OH&S管理體系的修改,包括暫時的變化,以及他們對運行、過程和活動的影響;
i)與風險評估和實施必要的控制措施相關(guān)的適用的法律責任(也可參考3.12的注解);
j) 工作區(qū)域、過程、安裝、機械/設(shè)備、運行程序和工作組織的設(shè)計,包括使用他們適應人的能力。
組織用于危險辨識和風險評估的方法應:
a)依據(jù)其范圍、特性和時間安排加以確定,以保證該方法具有主動性而不是被動性;
b)提供風險的辨識、控制優(yōu)先順序和文件化;在適當時提供控制措施的應用;
對于變更管理,組織應在引進組織、OH&S 管理體系或其活動的變更之前辨識與這些變更相關(guān)的OH&S 危險和OH&S 風險。
組織應確保在確定控制措施時考慮這些評估的結(jié)果。
在確定控制措施時,或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時,應根據(jù)下列順序考慮降低風險:
a) 消除;
b) 替代;
c)工程控制;
d)標識/警告和/或行政控制;
e)個人防護器具。
組織應將危險辨識、風險評估和確定的控制措施的結(jié)果形成文件并保持其更新。
組織應確保在建立、實施和保持其OH&S 管理體系時考慮OH&S 風險和確定的控制措施。
注2:對危險辨識、風險評估與風險控制措施更深了解,
⒋3.2 法律與其他要求
組織應建立和保持一個或多個程序,以鑒別和取得適用于組織的法律法規(guī)與其他OH&S的要求。
組織應確保在建立、實施和保持其OH&S管理體系時考慮這些組織應遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求。
組織應保持該信息的更新。
組織應將法律法規(guī)與其他要求的相關(guān)信息傳達給組織控制之下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。
⒋3.3 目標與方案:
組織應在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實施和保持文件化的OH&S 目標。
目標可行時應可測量,并與OH&S 方針相一致,包括預防傷害和疾病的承諾、符合組織應遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾,以及持續(xù)改善的承諾。
在建立和評審其目標時,組織應考慮組織應遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求及自身的OH&S 風險。組織還應考慮其可選擇的技術(shù)方案,其財務、運行與經(jīng)營要求,以及相關(guān)方的觀點。,組織應建立、實施和保持一個或多個方案以達到其目標。方案至少應包括:
a) 組織相關(guān)職能與層次為達到目標所規(guī)定的職責與權(quán)限;
b) 達到目標的方法與時間表。
應定期和在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進行評審,必要時進行調(diào)整,以確保達到目標。
⒋4 實施與運行
⒋4.1 資源,角色,職責,責任和權(quán)限
管理者應對OH&S 及OH&S 管理體系承擔根本的責任。
管理者應通過下列方式展示其承諾:
a) 確??色@得建立、實施、保持和改善OH&S 管理體系所需要的資源;
注1:資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財務資源。
b) 確定角色、分配職責與責任和授予權(quán)限以促進有效的OH&S 管理。角色、職責、責任及權(quán)限應形成文件并予以溝通。
組織應指定管理層的一名成員承擔特定的OH&S 職責,無論該成員在其他方面的職責如何,應具有以下方面的角色和權(quán)限:
a) 確保OH&S管理體系根據(jù)OHSAS標準要求得以建立、實施和保持;
b) 確保OH&S管理體系的績效報告提交給管理層進行評審,并作為OH&S管理體系改善的基礎(chǔ); A7 ^+ H" A(@%
注2:被管理者指派的人員(例如,在大的組織中,一名董事會或執(zhí)委會成員)可以委任部份職務給從屬的管理代表,但仍保留其責任。
被管理者指派的人員的身分,應向所有在組織控制之下工作的人員公開。
所有具有管理職責的人員都應展示他們持續(xù)改進OH&S 績效的承諾。
組織應確保工作場所的人員負責其控制的OH&S因素,包括遵守組織適用的OH&S要求。
⒋4.2 能力、培訓與意識
組織應確保在其控制下執(zhí)行可能影響OH&S 工作的任何人員具備能力,能力應以適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)驗為基礎(chǔ);組織應保留相關(guān)的記錄。
組織應識別與其OH&S 風險及其OH&S 管理體系相關(guān)的培訓需求。組織應提供培訓或采取其他措施以滿足這些需求,評估培訓或所采取措施的有效性,并保留相關(guān)記錄。
組織應建立、實施和保持一個或多個程序以使在組織控制之下工作的人員意識到: