1、法律體系

完備的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法是根本保障。德日在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)方面的立法都處在世界的行列。其中又以日本的立法更具有規(guī)劃性，采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專(zhuān)門(mén)法的模式，其基本法律體系分為三個(gè)層次：首先是基本法層面，包括《環(huán)境基本法》和《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》；第二是綜合法層面，包括《固體廢棄物處理和公共清潔法》和《資源有效利用促進(jìn)法》；第三是各種專(zhuān)項(xiàng)法層面，如《容器包裝分類(lèi)回收及再生利用促進(jìn)法》、《特定家用電器再生利用法》等。

德國(guó)的相關(guān)立法體系包括憲法、普通專(zhuān)項(xiàng)法律、條例和指南四個(gè)層次。1996年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物法》生效，成為德國(guó)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的總綱性專(zhuān)項(xiàng)法律 J，是靜脈產(chǎn)業(yè)法律體系的核心，其強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的責(zé)任和意識(shí)，要其生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，規(guī)定廢棄物的管理原則是：避免產(chǎn)生—循環(huán)使用一終處置。在這一法律框架下，不同的行業(yè)有不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，如《飲料包裝押金規(guī)定》、《廢舊汽車(chē)處理規(guī)定》、《廢舊電池處理規(guī)定》、《廢木料處理辦法》等。在德國(guó)，靜脈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，每年就有約410億歐元的營(yíng)業(yè)額，并可創(chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)[6]，在日本也是一樣，2000年僅回收和再資源化事業(yè)一項(xiàng)的產(chǎn)值就高達(dá)21兆日元，創(chuàng)造了57萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、政策體系。

由于正常的市場(chǎng)機(jī)制不能很好的反映自然資源的價(jià)值，所以為促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國(guó)和日本都制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。