工程造價(jià)的咨詢范圍包括投資估算、工程預(yù)決算編制、施工審計(jì)、竣工決算審核等；工程造價(jià)直接為建設(shè)方提供效益，其中審計(jì)是關(guān)鍵，因?yàn)閷徲?jì)是過(guò)程審計(jì)，所有的隱蔽問(wèn)題都會(huì)出現(xiàn)在過(guò)程之中，事中能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，可以取得效益，那么如何開展審計(jì)，要點(diǎn)如下：

1、開工前期審計(jì)實(shí)施要點(diǎn)

工程開工前，審計(jì)組首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)。對(duì)工程項(xiàng)目投資估算、資金籌措、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同簽署等內(nèi)容進(jìn)行審核。重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作內(nèi)部流程設(shè)計(jì)、職責(zé)分工、內(nèi)部控制等。

（1）對(duì)工程建設(shè)資金的審計(jì)。重點(diǎn)是審查建設(shè)資金是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲(chǔ)，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。

（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批文件的審計(jì)。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。

（3）對(duì)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算的性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)。力求不漏項(xiàng)，不留缺口，并要考慮到足夠的不可預(yù)見因素，使其能真正起到控制作用，避免三超（即概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象。

（4）對(duì)施工招投標(biāo)的投標(biāo)文件和標(biāo)底的嚴(yán)密性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)。審查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效，簽定的施工合同是否嚴(yán)密等。

（2、施工過(guò)程中審計(jì)控制要點(diǎn)

審計(jì)的工作重點(diǎn)是對(duì)工程施工過(guò)程中的隱蔽工程量、材料價(jià)款、工程進(jìn)度款撥付、其現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單、施工方案及工藝選擇內(nèi)容監(jiān)督控制。

（1）對(duì)于隱蔽工程量的現(xiàn)場(chǎng)確定。工程施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽項(xiàng)目，隱蔽項(xiàng)目工程量的確定是否屬實(shí)會(huì)對(duì)決算審計(jì)效果及終工程的造價(jià)有著直接影響。同時(shí)，施工工藝所選用方式的不同，也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，同樣是三類土采用人工挖掘方式每立方10.19元，而采用挖掘機(jī)挖土則不用區(qū)分土質(zhì)，為每立方1.64元，采用不同挖土方式，在定額套用上會(huì)存在明顯的差異。因此，審計(jì)方需要對(duì)隱蔽項(xiàng)目的工程量、施工工藝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確定，并記錄在審計(jì)工作底稿中。但在實(shí)際操作中，因?yàn)槭┕し讲挥枧浜?，造成難于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工程量與施工方達(dá)成一致的問(wèn)題。我們學(xué)院在審計(jì)開展中，通過(guò)拍照錄像，與監(jiān)理、學(xué)院審計(jì)部門及建設(shè)部門相互配合、印證的方式，確定工程量，取得了不錯(cuò)效果。

（2）進(jìn)場(chǎng)材料價(jià)格確定。材料價(jià)格確定要根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。如果合同為包死價(jià)，審計(jì)主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定；如果合同以終決算審計(jì)作為基礎(chǔ)，則要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要詢價(jià)，避免因市場(chǎng)行情的變動(dòng)，造成不必要損失；材料若為建設(shè)方自行購(gòu)買（甲供），則要對(duì)材料購(gòu)買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制嚴(yán)密性進(jìn)行監(jiān)督。

（3）變更簽證的確定?，F(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于工程造價(jià)的控制起著重要作用?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容涉及工程設(shè)計(jì)變更、建設(shè)方對(duì)施工方提出的工程要求以及隱蔽工程驗(yàn)收等內(nèi)容。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及到建設(shè)方、施工方、監(jiān)理、審計(jì)等多方會(huì)簽。筆者結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)為要根據(jù)簽證的內(nèi)容，明確現(xiàn)場(chǎng)簽證流程。首先，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單涉及設(shè)計(jì)變更的提出者是建設(shè)方還是施工方。如果是建設(shè)方提出變更則由監(jiān)理確定合理性、可行性，再由審計(jì)確定工程造價(jià)，后傳達(dá)給施工方。同時(shí)，要求監(jiān)理、審計(jì)做好對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和工程量的核實(shí)工作（圖2）。如果變更是由施工方提出，則由建設(shè)方判斷其可行性，再由監(jiān)理和審計(jì)提出變更初始評(píng)估，后傳達(dá)給施工方（圖3）。建設(shè)方可以根據(jù)工程規(guī)模，確定現(xiàn)場(chǎng)簽證單涉及造價(jià)額度，從而防止超支現(xiàn)象發(fā)生。因此，變更簽證單的內(nèi)容決定了簽證流程的不同。只有發(fā)揮監(jiān)理、審計(jì)監(jiān)督、鑒證職能才能從源頭控制工程造價(jià)。

3、工程竣工后審計(jì)實(shí)施要點(diǎn)

工程竣工驗(yàn)收后，審計(jì)組要及時(shí)對(duì)施工單位下發(fā)提請(qǐng)竣工結(jié)算要求，對(duì)施工方提請(qǐng)竣工結(jié)算的資料的完備性、真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)收、審核。同時(shí)，對(duì)施工方提供的決算資料中涉及變更、隱蔽項(xiàng)目?jī)?nèi)容的工程量真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，確保施工方提供資料能夠真實(shí)反映工程實(shí)際情況。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)與審計(jì)組達(dá)成的協(xié)議，要求審計(jì)組對(duì)施工方提供的決算資料進(jìn)行初審。

（1）嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)。如審核工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否與定額要求一致；核實(shí)圖紙及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工是否真實(shí)；分析施工方案的效益性等。

（2）嚴(yán)把定額套用關(guān)。如結(jié)算選用的定額是否正確；相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無(wú)高套定額現(xiàn)象；定額缺項(xiàng)的相關(guān)造價(jià)確定是否合理，有無(wú)利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況；結(jié)算單價(jià)是否與中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)相一致等。

（3）嚴(yán)把工程取費(fèi)關(guān)。重點(diǎn)審計(jì)結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等。

（4）嚴(yán)把材料價(jià)差關(guān)。如材料質(zhì)量是否合格；材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和預(yù)算價(jià)是否正確；施工企業(yè)自行采購(gòu)的材料、相關(guān)手續(xù)是否齊全；施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)扣回等。

有了前期的把關(guān)，對(duì)于工程決算審核大有幫助，因?yàn)閷徲?jì)人員或造價(jià)工程師已經(jīng)了解工程的全過(guò)程，決算審計(jì)將會(huì)得心應(yīng)手，施工單位無(wú)法借口隱蔽工程多報(bào)造價(jià)，建設(shè)單位的利益有了保障。