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近日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署“芯片法案”。專家認為，該法案威脅全球芯片供應鏈安全，扭曲芯片貿易，是美國大搞經(jīng)濟脅迫的霸權行徑，不得人心。 新華社記者 史霄萌： 新華網(wǎng)的網(wǎng)友們，大家好，歡迎來到《縱論天下》。近日，美國總統(tǒng)拜登簽署了“芯片法案”，這究竟是一個什么樣的法案？法案背后又隱藏著哪些真相？今天我們非常榮幸地邀請到中國國際貿易學會專家委員會副主任李永，同我們一道深度解讀這項法案背后的玄機。歡迎您，李主任！ 中國國際貿易學會專家委員會副主任 李永： 大家好，非常高興有這樣的機會和大家討論一下美國的芯片法案究竟有什么影響。 史霄萌： 剛剛我們提到的“芯片法案”將為美國半導體研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免等政策。您認為，美國政府又是減稅又是補貼，背后的目的是什么？有什么政治企圖？ 李永： 美國出臺“芯片法案”大的背景，其實就是我們所說的百年未有之大變局，只不過它對這個大變局的認識和我們的認識是不同的。它是要維護它的各種霸權。 美國在半導體領域里是有技術霸權的。從總的布局來說，就是美國把芯片作為最核心的戰(zhàn)略資源，要牢牢地把住未來全球科技發(fā)展的方向。背后其實就是要實施美國優(yōu)先、美國利益優(yōu)先，打壓所謂的競爭對手，延緩中國的發(fā)展，遏制中國高科技的發(fā)展勢頭。 美國一個目的就是要把這些產(chǎn)業(yè)移到美國。這些公司不去，臺積電不去，三星不去，英特爾不能做嗎？美光不能做嗎？其實能做。但是做了是沒有辦法和三星、SK海力士、臺積電競爭，因為這里面有技術的訣竅，美國不具備這些訣竅怎么辦呢？對不起，（你們）來美國建廠。 所以這里面是一個很精心的布局，這個布局不僅針對中國，包括針對它所謂的盟友，以美國利益優(yōu)先，其實就是“我的霸權地位要有保障”。 史霄萌： 美國在芯片法案中規(guī)定，接受了投資稅收抵免的公司不得在對美國構成國家安全威脅的國家（如中國）擴建或建造新的半導體生產(chǎn)設施。您如何評價這種經(jīng)濟脅迫？ 李永： 這個其實就是美國霸權里邊包含的所謂技術霸權、技術霸凌、技術脅迫、技術敲詐、技術剝削等等。它要的不是世界上大家都能共同發(fā)展，它要的是什么呢？我發(fā)展。你拿了我的錢，你就要做我的事。 現(xiàn)在針對的其實就是亞洲這幾個對美國來說有優(yōu)勢的企業(yè)，比如三星、SK海力士、臺積電，還有一些其他企業(yè)。這些企業(yè)都在我們中國（大陸）有工廠，如果說這些工廠還能夠享受隨時更新的一些技術的話，那美國打壓中國的目的就實現(xiàn)不了了。所以有人說這一條也叫“毒丸條款”。 這樣一個“芯片法案”，從國際媒體上的反映、業(yè)界的反映，沒有多少人相信它會成功。一個是不得人心，它的做法是不得人心，但是這些人說不會成功不是從情緒出發(fā)的，是用冷靜的、科學的、經(jīng)濟的判斷角度來說它自私。它最后的結局都是反經(jīng)濟規(guī)律的、反市場規(guī)律的！ 史霄萌： 您剛講到美國其實是以美國優(yōu)先的思維，在全球進行重新的布局，那您覺得美國這樣一種“芯片霸權”的行徑，會對全球芯片供應鏈產(chǎn)生哪些影響和沖擊？ 李永： “芯片法案”出來之后，全球供應鏈的均衡就此被打破了，不再穩(wěn)定。這些年，芯片產(chǎn)業(yè)形成的優(yōu)化的供應鏈關系將不復存在，也不再有以往的效率；供應鏈的成本結構被扭曲，未來的供應鏈不再有比較優(yōu)勢了，不再是專業(yè)化和精細化的合作分工。業(yè)界認為，在美國生產(chǎn)芯片會使成本增加50%。 如能推行，美國把所有的（芯片）制造，在美國形成一個全產(chǎn)業(yè)鏈，這個時候就會出現(xiàn)所謂的供應鏈壟斷問題，出現(xiàn)壟斷操作在所難免。 在這個過程中，因為“毒丸條款”，供應鏈出現(xiàn)了歧視（規(guī)則），它就會扭曲芯片貿易，也就是說芯片貿易不再是自由的了。 史霄萌： 美國“芯片法案”對中國芯片產(chǎn)業(yè)有何影響？面對美國對中國圍追堵截，我們有何破局之策？ 李永： 停供或者是針對一些企業(yè)，特定企業(yè)列入到黑名單。這些企業(yè)未來的規(guī)劃，就可能會受到一些影響。圍繞著芯片產(chǎn)業(yè)的貿易流動和投資流動，投資的流動可能會被冷卻。在這個過程中我們還會受到長臂管轄的威脅。 每一次和美國交鋒，我們都學到了很寶貴的經(jīng)驗。我們就是做好自己的事情，你打你的，我打我的。我們有很多的信心，初期可能會有一些沖擊，但是我們很快就會營造出來一個緩沖期。 當然我們還有其他的，比如說我們的制度優(yōu)勢、全國體制，總體戰(zhàn)略上統(tǒng)籌，集中優(yōu)勢資源，利用我們舉國辦大事的體制；同時這些產(chǎn)業(yè)的專家們也會尋求一些新的東西，比如說（技術）差異化做法。我覺得我們的工具箱里有足夠的應對方式。