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近年來，安徽省黃山市歙縣通過文旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引游客前來觀光旅游，拉動鄉(xiāng)村旅游消費，鞏固脫貧攻堅成果，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圖為歙縣漁民在新安江上為游客表演“九姓捕魚”。 CNSPHOTO提供 產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)增收能力增強，農(nóng)村就業(yè)增收渠道不斷拓寬，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步增長……在國務(wù)院新聞辦日前舉辦的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)物價保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。下一步，將千方百計促進農(nóng)民增收，持續(xù)發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興。 多措并舉促農(nóng)增收 促進農(nóng)民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，今年上半年，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)恢復(fù)向好，全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長3.3%，6月農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52%，比制造業(yè)高1.8個百分點。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2900億元，同比增長12.4%。農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好，建設(shè)50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。截至6月末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率90.7%，同比提高2個百分點。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動下，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。 值得關(guān)注的是，今年上半年，產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村就業(yè)增收能力增強，讓脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。據(jù)介紹，832個脫貧縣每個縣已初步培育2—3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到50%以上。在指導(dǎo)脫貧人口外出務(wù)工的同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部引導(dǎo)更多脫貧人口在各類項目建設(shè)中就業(yè)。截至6月末，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模3223萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.7%。 農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)是農(nóng)民增收的一個重要途徑。今年以來，受新冠肺炎疫情散發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重因素影響，城市部分行業(yè)特別是接觸性服務(wù)業(yè)用工需求下降，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。針對這一情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，落實就業(yè)幫扶政策，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。從監(jiān)測情況看，截至6月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達到90.7%。 下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將主要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進農(nóng)民就業(yè)增收，重點是要引導(dǎo)各地立足縣域和特色優(yōu)勢資源，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等平臺抓手，“包括我們正在大力推進的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一特、一村一品的格局，讓農(nóng)民能夠就地就近就業(yè)。同時要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，確保把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民就業(yè)增收致富上來?！痹艿卤硎?。 鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥推進 鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在了農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。但同時，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。為扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，今年5月，《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》印發(fā)。該方案提出了加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實施農(nóng)村道路暢通工程、強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動等多項任務(wù)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，今年上半年，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，推進美麗宜居村莊創(chuàng)建，我國農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。今年對工作成效明顯的20個市縣予以督查激勵。同時，產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施加快建設(shè)，中央財政安排50億元，在重要流通節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)了一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。此外，農(nóng)村重點領(lǐng)域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點有序開展，宅基地改革試點穩(wěn)步推開，集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。目前，全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場超過610萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過95.5萬個。 農(nóng)村投資穩(wěn)步增長 今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步增長，農(nóng)村消費市場逐步恢復(fù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道拓寬。落細落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，全力推動重大政策落地實施和重大工程項目開工建設(shè)。上半年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6827億元，同比增長4%。鄉(xiāng)村消費持續(xù)恢復(fù)。鄉(xiāng)村消費品零售額2.77萬億元，與去年基本持平，恢復(fù)到2019年的98%。農(nóng)產(chǎn)品進出口保持增長勢頭，進出口總額達到1616.8億美元，同比增長10.4%。 各地也在推動土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以補齊農(nóng)村發(fā)展短板提供了資本助力。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，四川、河南、山東、貴州、廣西、云南、遼寧等多個省份已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定，對土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的具體目標(biāo)、使用方向提出了明確的細化要求。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將全力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。重點是兩方面工作：一方面，要扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案已經(jīng)印發(fā)，“1本規(guī)劃+8項硬件改造+3項軟件提升”的建設(shè)任務(wù)已明確。在怎么建的問題上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，要健全責(zé)任落實機制，細化部門專項推進方案，明確具體任務(wù)和進度安排。要健全項目管理機制，優(yōu)先實施群眾需求強烈、短板突出、兼顧改善生產(chǎn)生活條件的項目。要健全主體參與機制，指導(dǎo)地方編制農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南，引導(dǎo)農(nóng)民干好自己的事情。健全運行管護機制，把設(shè)施誰來管、哪個環(huán)節(jié)誰負責(zé)分清楚。 另一方面，要加快實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達，規(guī)模比上年小幅增長。下一步要推動優(yōu)化審批服務(wù)，強化跟蹤調(diào)度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大項目建設(shè)，盡快形成實物量。同時要抓住擴大投資的有利時機，抓緊啟動“十四五”規(guī)劃安排的重大工程行動計劃，積極推動智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。
