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法國財政部7月19日發(fā)布聲明稱，法國政府將以每股12歐元（約合人民幣82.9元）的價格收購EDF（法國電力）的16％股份，總金額約為97億歐元。這將使目前已經(jīng)是EDF大股東的法國政府完全控制這家公司。法國總理伊麗莎白·博爾內(nèi)也宣布了國有化計劃。EDF公司的股份已自7月13日起停牌，等待公布計劃細(xì)節(jié)。 法國政府表示，隨著歐洲各國爭相尋找俄羅斯天然氣供應(yīng)的替代品，EDF的國有化將提高法國能源儲備的安全性。EDF是法國最大的，也是全球最大的核電站所有者。作為歐洲的能源龍頭之一，法國總統(tǒng)馬克龍的收購決定一出爐就受到各界矚目。針對16%股權(quán)的97億歐元收購價也被廣泛認(rèn)為是一個足夠有誠意的價碼。 “歐洲正經(jīng)歷一代人以來最糟糕的能源危機(jī)，法國政府希望以完全控股EDF的方式來將國內(nèi)的能源消費置于控制之下，更長遠(yuǎn)的目標(biāo)是，加大對能源行業(yè)的投資來有效減少對進(jìn)口化石燃料的依賴?！迸聿┥鐚Υ嗽u論道。而就在鄰國德國，另一家大型能源企業(yè)Uniper也在危機(jī)中陷入困境，不得不向德國聯(lián)邦政府求援。 祭出國有化為發(fā)展核電 俄烏沖突給歐洲能源市場造成的重大沖擊，迫使多國直接采取行政干預(yù)舉措，設(shè)定價格上限。疊加新冠疫情影響，能源企業(yè)尤其是電力公司等公用事業(yè)單位成本大幅攀升，營收增長卻十分有限，陷入經(jīng)營困境。EDF原本是一家發(fā)電、輸電和售電一體化的國有電力公司，但此前根據(jù)歐盟關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一能源市場的相關(guān)法令，該公司被動進(jìn)行了拆分和私有化改革。不過在法國特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，EDF與SNCF（法鐵）等其他行業(yè)巨頭類似，總體上仍保持著國有企業(yè)的決策風(fēng)格、文化特點，并且始終是法國最重要的能源電力企業(yè)。 在連續(xù)多年現(xiàn)金流流出后，如今的EDF正面臨著巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)。標(biāo)普全球評級5月份表示，由于預(yù)計今明兩年將出現(xiàn)虧損，EDF的債務(wù)到2023年可能會增加到1000億歐元，而去年該公司的債務(wù)約為740億歐元。 一邊是債務(wù)，另一邊則是低迷的營收。在2022年上半年，發(fā)電量減少和電價限制導(dǎo)致EDF營業(yè)利潤同比減少287億歐元。一些法國媒體評論稱，完全國有化的實質(zhì)是以國家財政為EDF的業(yè)績經(jīng)營風(fēng)險兜底，這既可直接減少中小投資者的損失，又有利于平抑法國電力價格，確保能源公平。法國一些實力強(qiáng)大的工會也一直在游說將EDF國有化，他們認(rèn)為，把該公司從私人投資者中解脫出來，不僅有利于公司穩(wěn)定，也有利于其服務(wù)于法國對抗氣候變化計劃這個優(yōu)先目標(biāo)。 此次法國政府出價的97億歐元不可謂不高。去年法國政府的財政預(yù)算總額為4000億歐元，其中花在國防上的開支也不過600億，養(yǎng)老金開支則為610億。接近軍費六分之一的出價足以顯示出馬克龍政府對EDF的高度重視。 早在馬克龍勝選連任之前，他在3月17日就曾發(fā)表講話重點談?wù)摲▏哪茉粗鳈?quán)和安全。他當(dāng)時表示，“為確保能源主權(quán)，法國必須在資本所有權(quán)上重新控制幾個關(guān)鍵的工業(yè)部門。并開啟一場針對法國最大電力公司EDF的大幅度改革。在一些涉及國家主權(quán)職能的經(jīng)濟(jì)活動中（des activités les plus régaliennes），國家應(yīng)該出面控制資本，并開啟一場針對法國最大電力公司（EDF）的大幅度改革?！睆哪菚r起，EDF再次被國有化的計劃就正式擺在了臺面上。 與之同時引起關(guān)注的，還有馬克龍的核電建設(shè)計劃。他今年2月曾推出了一項長期能源計劃，核電在其中占有重要地位。法國計劃到2050年新建6座第三代壓水反應(yīng)堆（EPR2），并開展再建8座核反應(yīng)堆的可行性研究，其中第一座新建的EPR2將于2035年投運。EDF是重啟核電計劃的唯一主導(dǎo)者，是核反應(yīng)堆的設(shè)計、建造、運營和維護(hù)方，而且還肩負(fù)著投資500億歐元將老舊核電站延壽到2030年的使命，故EDF堪稱法國現(xiàn)政府核電戰(zhàn)略的核心角色。另外，為了限制溫室氣體排放，馬克龍曾表示，法國將建造多達(dá)14座大型核反應(yīng)堆和其他小型反應(yīng)堆，以此實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，EDF的發(fā)、售電量在法國市場中的占比均超過80%，因此它對減排發(fā)揮的作用也備受期待。 假使政府不介入，目前EDF背負(fù)的各項債務(wù)可能會阻礙馬克龍政府雄心勃勃的計劃。來自巴黎高商（HEC）的能源問題專家讓·米歇爾·戈蒂埃告訴Euractiv新聞網(wǎng)站，“完全國有化會幫助EDF獲得債務(wù)擔(dān)保，將來其也可以用更低的利率借貸?！? 國有化EDF僅僅是馬克龍重啟核能之路上的一步。一段時間以來，法國試圖在歐洲層面推動對核能作為清潔和綠色能源的認(rèn)同，這一努力近日也收到了成效。7月6日，歐洲議會發(fā)表聲明稱，支持歐盟委員會提出的相關(guān)法案，把滿足特定條件的天然氣和核能項目列入歐盟一項應(yīng)對氣候變化的分類條例所涵蓋的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動類別。這意味著天然氣和核能被貼上了“綠色”標(biāo)簽，將有助于引導(dǎo)更多私人投資進(jìn)入天然氣和核能領(lǐng)域。 能源危機(jī)下德國巨頭請求政府救助 在經(jīng)濟(jì)衰退和能源短缺的的烏云籠罩下，需要政府出手的能源巨頭遠(yuǎn)不止法國的EDF。法國的鄰居——德國自兩德統(tǒng)一以來首次出現(xiàn)月度貿(mào)易赤字，根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計局5月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，德國進(jìn)口額首次超過出口額約10億歐元。當(dāng)?shù)貢r間7月8日，德國最大的能源供應(yīng)商之一Uniper集團(tuán)正式向政府提出國家援助申請。該集團(tuán)在當(dāng)前的天然氣危機(jī)中陷入困境，目前正在與聯(lián)邦政府商討具體的援助方案。 Uniper公司是俄羅斯天然氣的最大德國買家，與俄羅斯最大的天然氣生產(chǎn)商Gazprom簽訂了巨額合同，因此也是此次歐洲天然氣危機(jī)的首個大型受害企業(yè)之一。在歐洲宣布制裁俄羅斯之后，俄羅斯切斷了部分輸歐天然氣供應(yīng)作為報復(fù)手段，這使Uniper陷入了窘境。Uniper與俄羅斯的長期供應(yīng)合同涉及200兆瓦時的能源，但自6月以來，Uniper只收到了40%的俄氣。公司被迫在現(xiàn)貨市場上高價采購天然氣以彌補(bǔ)供應(yīng)缺口，每天損失高達(dá)3000多萬歐元。 據(jù)德國《世界報》報道，德國聯(lián)邦議院5月通過修訂后的新版能源安全法草案，按照規(guī)定，在緊急狀態(tài)下聯(lián)邦政府可接管能源公司。德國總理朔爾茨已承諾會對Uniper進(jìn)行援助，但未透露援助的具體細(xì)節(jié)。彭博社7月18日報道稱，德國政府準(zhǔn)備“很快”就如何救助Uniper做出決定，但目前其與Uniper的談判“很困難”。 7月22日，德國總理朔爾茨宣布，聯(lián)邦政府已與德國最大的天然氣進(jìn)口商Uniper能源集團(tuán)就援助方案達(dá)成一致。救助完成后，聯(lián)邦政府將持有該集團(tuán)30%的股份，同時將該集團(tuán)的貸款額度由20億歐元提高至90億歐元。30%的股份將使聯(lián)邦政府獲得公司重大戰(zhàn)略決策的投票權(quán)。德國總理舒爾茨在新聞發(fā)布會上表示，“Uniper對這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其能源安全非常重要。將盡一切努力確保德國、公司（Uniper）和公民度過危險?！? 朔爾茨還稱，聯(lián)邦政府已允許該公司將額外的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，價格上漲將從9月1日或者10月1日開始?！斑@很可能會產(chǎn)生額外的費用，比如對于一個四口之家來說，每年的支出可能將增加200或300歐元?！钡瑫r，德國政府將采取措施保護(hù)疲困家庭免受價格上漲的影響。 法德等歐陸國家在國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段的當(dāng)下，還將注意力放到了中東和非洲，尤其是當(dāng)?shù)氐奶烊粴赓Y源。歐盟委員會主席馮德萊恩近日表示，歐盟已與阿塞拜疆簽署了一項協(xié)議，將天然氣從里海輸送到歐洲，以提高南部天然氣管道的容量。她表示，到2027年，管道的容量應(yīng)該可以向歐盟每年輸送至少200億立方米的天然氣。與此同時，意大利總理德拉吉和阿爾及利亞總統(tǒng)特本于7月18日簽署了一項協(xié)議，將流入意大利的阿爾及利亞天然氣量增加近20%。這項協(xié)議最早可能在7月底生效。 然而，覓得擁有大量天然氣儲量的供應(yīng)國并不意味著歐洲的燃眉之急就此得到解決。雖然液化天然氣所占體積只有氣態(tài)的六百分之一，且可被泵入冷藏船的罐中跨海洋運輸，但其需要在目的地重新氣化再可注進(jìn)管道系統(tǒng)，這就需要歐洲的接收方擁有完備的終端基礎(chǔ)設(shè)施。為了進(jìn)一步節(jié)省天然氣，除了像法國在核電領(lǐng)域“開源”之外，奧地利、法國、荷蘭等國也宣布了重回煤炭的措施。然而，法國媒體報道稱，這些暫時啟用煤電設(shè)施的方案只能在明年產(chǎn)生效果，發(fā)電量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)缺口，并非中長期的可靠解決方法。