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法國(guó)財(cái)政部7月19日發(fā)布聲明稱，法國(guó)政府將以每股12歐元（約合人民幣82.9元）的價(jià)格收購(gòu)EDF（法國(guó)電力）的16％股份，總金額約為97億歐元。這將使目前已經(jīng)是EDF大股東的法國(guó)政府完全控制這家公司。法國(guó)總理伊麗莎白·博爾內(nèi)也宣布了國(guó)有化計(jì)劃。EDF公司的股份已自7月13日起停牌，等待公布計(jì)劃細(xì)節(jié)。 法國(guó)政府表示，隨著歐洲各國(guó)爭(zhēng)相尋找俄羅斯天然氣供應(yīng)的替代品，EDF的國(guó)有化將提高法國(guó)能源儲(chǔ)備的安全性。EDF是法國(guó)最大的，也是全球最大的核電站所有者。作為歐洲的能源龍頭之一，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的收購(gòu)決定一出爐就受到各界矚目。針對(duì)16%股權(quán)的97億歐元收購(gòu)價(jià)也被廣泛認(rèn)為是一個(gè)足夠有誠(chéng)意的價(jià)碼。 “歐洲正經(jīng)歷一代人以來(lái)最糟糕的能源危機(jī)，法國(guó)政府希望以完全控股EDF的方式來(lái)將國(guó)內(nèi)的能源消費(fèi)置于控制之下，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是，加大對(duì)能源行業(yè)的投資來(lái)有效減少對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴?！迸聿┥鐚?duì)此評(píng)論道。而就在鄰國(guó)德國(guó)，另一家大型能源企業(yè)Uniper也在危機(jī)中陷入困境，不得不向德國(guó)聯(lián)邦政府求援。 祭出國(guó)有化為發(fā)展核電 俄烏沖突給歐洲能源市場(chǎng)造成的重大沖擊，迫使多國(guó)直接采取行政干預(yù)舉措，設(shè)定價(jià)格上限。疊加新冠疫情影響，能源企業(yè)尤其是電力公司等公用事業(yè)單位成本大幅攀升，營(yíng)收增長(zhǎng)卻十分有限，陷入經(jīng)營(yíng)困境。EDF原本是一家發(fā)電、輸電和售電一體化的國(guó)有電力公司，但此前根據(jù)歐盟關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一能源市場(chǎng)的相關(guān)法令，該公司被動(dòng)進(jìn)行了拆分和私有化改革。不過(guò)在法國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，EDF與SNCF（法鐵）等其他行業(yè)巨頭類似，總體上仍保持著國(guó)有企業(yè)的決策風(fēng)格、文化特點(diǎn)，并且始終是法國(guó)最重要的能源電力企業(yè)。 在連續(xù)多年現(xiàn)金流流出后，如今的EDF正面臨著巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)。標(biāo)普全球評(píng)級(jí)5月份表示，由于預(yù)計(jì)今明兩年將出現(xiàn)虧損，EDF的債務(wù)到2023年可能會(huì)增加到1000億歐元，而去年該公司的債務(wù)約為740億歐元。 一邊是債務(wù)，另一邊則是低迷的營(yíng)收。在2022年上半年，發(fā)電量減少和電價(jià)限制導(dǎo)致EDF營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比減少287億歐元。一些法國(guó)媒體評(píng)論稱，完全國(guó)有化的實(shí)質(zhì)是以國(guó)家財(cái)政為EDF的業(yè)績(jī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)兜底，這既可直接減少中小投資者的損失，又有利于平抑法國(guó)電力價(jià)格，確保能源公平。法國(guó)一些實(shí)力強(qiáng)大的工會(huì)也一直在游說(shuō)將EDF國(guó)有化，他們認(rèn)為，把該公司從私人投資者中解脫出來(lái)，不僅有利于公司穩(wěn)定，也有利于其服務(wù)于法國(guó)對(duì)抗氣候變化計(jì)劃這個(gè)優(yōu)先目標(biāo)。 此次法國(guó)政府出價(jià)的97億歐元不可謂不高。去年法國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算總額為4000億歐元，其中花在國(guó)防上的開(kāi)支也不過(guò)600億，養(yǎng)老金開(kāi)支則為610億。接近軍費(fèi)六分之一的出價(jià)足以顯示出馬克龍政府對(duì)EDF的高度重視。 早在馬克龍勝選連任之前，他在3月17日就曾發(fā)表講話重點(diǎn)談?wù)摲▏?guó)的能源主權(quán)和安全。他當(dāng)時(shí)表示，“為確保能源主權(quán)，法國(guó)必須在資本所有權(quán)上重新控制幾個(gè)關(guān)鍵的工業(yè)部門。并開(kāi)啟一場(chǎng)針對(duì)法國(guó)最大電力公司EDF的大幅度改革。在一些涉及國(guó)家主權(quán)職能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中（des activités les plus régaliennes），國(guó)家應(yīng)該出面控制資本，并開(kāi)啟一場(chǎng)針對(duì)法國(guó)最大電力公司（EDF）的大幅度改革。”從那時(shí)起，EDF再次被國(guó)有化的計(jì)劃就正式擺在了臺(tái)面上。 與之同時(shí)引起關(guān)注的，還有馬克龍的核電建設(shè)計(jì)劃。他今年2月曾推出了一項(xiàng)長(zhǎng)期能源計(jì)劃，核電在其中占有重要地位。法國(guó)計(jì)劃到2050年新建6座第三代壓水反應(yīng)堆（EPR2），并開(kāi)展再建8座核反應(yīng)堆的可行性研究，其中第一座新建的EPR2將于2035年投運(yùn)。EDF是重啟核電計(jì)劃的唯一主導(dǎo)者，是核反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方，而且還肩負(fù)著投資500億歐元將老舊核電站延壽到2030年的使命，故EDF堪稱法國(guó)現(xiàn)政府核電戰(zhàn)略的核心角色。另外，為了限制溫室氣體排放，馬克龍?jiān)硎荆▏?guó)將建造多達(dá)14座大型核反應(yīng)堆和其他小型反應(yīng)堆，以此實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，EDF的發(fā)、售電量在法國(guó)市場(chǎng)中的占比均超過(guò)80%，因此它對(duì)減排發(fā)揮的作用也備受期待。 假使政府不介入，目前EDF背負(fù)的各項(xiàng)債務(wù)可能會(huì)阻礙馬克龍政府雄心勃勃的計(jì)劃。來(lái)自巴黎高商（HEC）的能源問(wèn)題專家讓·米歇爾·戈蒂埃告訴Euractiv新聞網(wǎng)站，“完全國(guó)有化會(huì)幫助EDF獲得債務(wù)擔(dān)保，將來(lái)其也可以用更低的利率借貸?！? 國(guó)有化EDF僅僅是馬克龍重啟核能之路上的一步。一段時(shí)間以來(lái)，法國(guó)試圖在歐洲層面推動(dòng)對(duì)核能作為清潔和綠色能源的認(rèn)同，這一努力近日也收到了成效。7月6日，歐洲議會(huì)發(fā)表聲明稱，支持歐盟委員會(huì)提出的相關(guān)法案，把滿足特定條件的天然氣和核能項(xiàng)目列入歐盟一項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的分類條例所涵蓋的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類別。這意味著天然氣和核能被貼上了“綠色”標(biāo)簽，將有助于引導(dǎo)更多私人投資進(jìn)入天然氣和核能領(lǐng)域。 能源危機(jī)下德國(guó)巨頭請(qǐng)求政府救助 在經(jīng)濟(jì)衰退和能源短缺的的烏云籠罩下，需要政府出手的能源巨頭遠(yuǎn)不止法國(guó)的EDF。法國(guó)的鄰居——德國(guó)自兩德統(tǒng)一以來(lái)首次出現(xiàn)月度貿(mào)易赤字，根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局5月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，德國(guó)進(jìn)口額首次超過(guò)出口額約10億歐元。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，德國(guó)最大的能源供應(yīng)商之一Uniper集團(tuán)正式向政府提出國(guó)家援助申請(qǐng)。該集團(tuán)在當(dāng)前的天然氣危機(jī)中陷入困境，目前正在與聯(lián)邦政府商討具體的援助方案。 Uniper公司是俄羅斯天然氣的最大德國(guó)買家，與俄羅斯最大的天然氣生產(chǎn)商Gazprom簽訂了巨額合同，因此也是此次歐洲天然氣危機(jī)的首個(gè)大型受害企業(yè)之一。在歐洲宣布制裁俄羅斯之后，俄羅斯切斷了部分輸歐天然氣供應(yīng)作為報(bào)復(fù)手段，這使Uniper陷入了窘境。Uniper與俄羅斯的長(zhǎng)期供應(yīng)合同涉及200兆瓦時(shí)的能源，但自6月以來(lái)，Uniper只收到了40%的俄氣。公司被迫在現(xiàn)貨市場(chǎng)上高價(jià)采購(gòu)天然氣以彌補(bǔ)供應(yīng)缺口，每天損失高達(dá)3000多萬(wàn)歐元。 據(jù)德國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道，德國(guó)聯(lián)邦議院5月通過(guò)修訂后的新版能源安全法草案，按照規(guī)定，在緊急狀態(tài)下聯(lián)邦政府可接管能源公司。德國(guó)總理朔爾茨已承諾會(huì)對(duì)Uniper進(jìn)行援助，但未透露援助的具體細(xì)節(jié)。彭博社7月18日?qǐng)?bào)道稱，德國(guó)政府準(zhǔn)備“很快”就如何救助Uniper做出決定，但目前其與Uniper的談判“很困難”。 7月22日，德國(guó)總理朔爾茨宣布，聯(lián)邦政府已與德國(guó)最大的天然氣進(jìn)口商Uniper能源集團(tuán)就援助方案達(dá)成一致。救助完成后，聯(lián)邦政府將持有該集團(tuán)30%的股份，同時(shí)將該集團(tuán)的貸款額度由20億歐元提高至90億歐元。30%的股份將使聯(lián)邦政府獲得公司重大戰(zhàn)略決策的投票權(quán)。德國(guó)總理舒爾茨在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“Uniper對(duì)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其能源安全非常重要。將盡一切努力確保德國(guó)、公司（Uniper）和公民度過(guò)危險(xiǎn)?！? 朔爾茨還稱，聯(lián)邦政府已允許該公司將額外的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，價(jià)格上漲將從9月1日或者10月1日開(kāi)始?！斑@很可能會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用，比如對(duì)于一個(gè)四口之家來(lái)說(shuō)，每年的支出可能將增加200或300歐元。”但同時(shí)，德國(guó)政府將采取措施保護(hù)疲困家庭免受價(jià)格上漲的影響。 法德等歐陸國(guó)家在國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段的當(dāng)下，還將注意力放到了中東和非洲，尤其是當(dāng)?shù)氐奶烊粴赓Y源。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩近日表示，歐盟已與阿塞拜疆簽署了一項(xiàng)協(xié)議，將天然氣從里海輸送到歐洲，以提高南部天然氣管道的容量。她表示，到2027年，管道的容量應(yīng)該可以向歐盟每年輸送至少200億立方米的天然氣。與此同時(shí)，意大利總理德拉吉和阿爾及利亞總統(tǒng)特本于7月18日簽署了一項(xiàng)協(xié)議，將流入意大利的阿爾及利亞天然氣量增加近20%。這項(xiàng)協(xié)議最早可能在7月底生效。 然而，覓得擁有大量天然氣儲(chǔ)量的供應(yīng)國(guó)并不意味著歐洲的燃眉之急就此得到解決。雖然液化天然氣所占體積只有氣態(tài)的六百分之一，且可被泵入冷藏船的罐中跨海洋運(yùn)輸，但其需要在目的地重新氣化再可注進(jìn)管道系統(tǒng)，這就需要?dú)W洲的接收方擁有完備的終端基礎(chǔ)設(shè)施。為了進(jìn)一步節(jié)省天然氣，除了像法國(guó)在核電領(lǐng)域“開(kāi)源”之外，奧地利、法國(guó)、荷蘭等國(guó)也宣布了重回煤炭的措施。然而，法國(guó)媒體報(bào)道稱，這些暫時(shí)啟用煤電設(shè)施的方案只能在明年產(chǎn)生效果，發(fā)電量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)缺口，并非中長(zhǎng)期的可靠解決方法。
