有關省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)廳(局、委),計劃單列市漁業(yè)主管局,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司,中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所,上海海洋大學,中國遠洋漁業(yè)協(xié)會,有關遠洋漁業(yè)企業(yè): 金槍魚漁業(yè)是我國遠洋漁業(yè)的重要組成部分。我國是國際養(yǎng)護大西洋金槍魚委員會(ICCAT)、印度洋金槍魚委員會(IOTC)、中西部太平洋漁業(yè)委員會(WCPFC)和美洲間熱帶金槍魚委員會(IATTC)等金槍魚管理組織(以下合稱“國際金槍魚組織”)正式成員,有效執(zhí)行上述國際金槍魚組織制定的養(yǎng)護和管理措施是所有成員應盡的國際義務。為進一步提升我國金槍魚漁業(yè)國際履約能力,促進我國遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,維護我負責任大國形象,現(xiàn)將有關事項通知如下。 一、嚴格落實履約措施,持續(xù)強化金槍魚漁業(yè)國際履約工作 國際金槍魚組織針對漁船注冊、捕撈日志、捕撈配額、作業(yè)海域和漁具限制、最小捕撈規(guī)格、船位監(jiān)測、漁獲轉(zhuǎn)載和接收觀察員、公海登臨檢查、捕撈證書制度、兼捕物種保護、海洋環(huán)境保護、臨時入漁和漁船租賃、漁船標識等方面制定了相關養(yǎng)護和管理措施,并持續(xù)進行修訂更新,我部分別制定了相關規(guī)定予以落實(有關要點詳見附件)。所有金槍魚生產(chǎn)企業(yè)及所屬作業(yè)漁船均需遵守上述監(jiān)管措施的規(guī)定,嚴格規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)活動,及時準確報送有關數(shù)據(jù)。任何違規(guī)均可能構(gòu)成不履約,嚴重違規(guī)者可能被列入非法、不報告和不管制(IUU)漁船名單,我部將依法對各類違規(guī)行為進行嚴肅調(diào)查處理。 此外,我國尚未加入養(yǎng)護南方藍鰭金槍魚委員會,無南方藍鰭金槍魚捕撈配額。為此我部重申:禁止我漁船捕撈南方藍鰭金槍魚,禁止在船上存留、轉(zhuǎn)載和在岸上卸載南方藍鰭金槍魚,誤捕的南方藍鰭金槍魚需立即釋放并在捕撈日志中記錄。 二、切實加強履約支撐,著力提升金槍魚漁業(yè)國際履約能力 各級漁業(yè)主管部門要積極支持金槍魚漁業(yè)科學研究和管理支撐體系建設,支持開展資源調(diào)查與監(jiān)測,配合部漁業(yè)漁政管理局建立健全由漁業(yè)主管部門、遠洋漁業(yè)協(xié)會、科研教育單位相結(jié)合、通力合作的科研管理和履約支撐體系,著力提高金槍魚漁業(yè)國際履約能力和水平。 中國遠洋漁業(yè)協(xié)會要配合漁業(yè)主管部門,做好各項監(jiān)管措施的宣貫實施、組織協(xié)調(diào)等工作,協(xié)助完成履約執(zhí)行工作及各洋區(qū)履約報告,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律協(xié)調(diào)作用,加強對遠洋漁業(yè)企業(yè)的引導、組織和提醒,不斷提高行業(yè)組織化程度和自律水平。上海海洋大學等科研教育單位要根據(jù)職責分工,強化數(shù)據(jù)收集和匯總分析,做好金槍魚漁業(yè)資源評估等科技支撐工作,不斷提高我國金槍魚資源調(diào)查評估和科研水平。遠洋漁業(yè)國際履約研究中心要不斷加強履約研究,及時將國際金槍魚組織養(yǎng)護管理措施匯總翻譯整理印發(fā)各有關遠洋漁業(yè)企業(yè),會同中國遠洋漁業(yè)協(xié)會共同做好有關國際履約和談判支撐工作。 三、全面實施監(jiān)督管理,嚴厲打擊非法捕撈活動 非法捕撈活動破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)秩序,危害我遠洋漁業(yè)企業(yè)和漁船合法權益,損害我負責任國家形象。我堅定支持并積極配合國際社會打擊各種非法漁業(yè)活動,對調(diào)查核實的違規(guī)遠洋漁業(yè)企業(yè)和漁船將采取罰款、暫停作業(yè)、暫?;蛉∠髽I(yè)從業(yè)資格等措施進行嚴厲處罰。 各級漁業(yè)主管部門要針對漁船注冊、漁撈日志、船位監(jiān)測、公海轉(zhuǎn)載等薄弱環(huán)節(jié),加強風險隱患排查和督促檢查,嚴防發(fā)生違規(guī)和涉外事件;發(fā)生違規(guī)和涉外事件時,要及時做好相關調(diào)查及報告工作。各遠洋漁業(yè)企業(yè)要切實承擔主體責任,加強制度建設,強化生產(chǎn)監(jiān)管和漁船監(jiān)控,加大培訓教育力度,特別是加強所屬漁船船長及職務船員管理,督促遠洋漁船嚴格執(zhí)行相關管理措施,不斷提高國際履約能力。我部已將遠洋漁業(yè)企業(yè)及漁船履約情況納入遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估主要內(nèi)容,并作為漁業(yè)發(fā)展支持政策和行政監(jiān)督管理的主要依據(jù),各企業(yè)各單位要加強日常履約工作事項的總結(jié)和分析,為履約評估提供基礎支撐。 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步嚴格遵守金槍魚國際管理措施的通知》(農(nóng)辦漁〔2019〕1號)同時廢止。 附件:金槍魚漁業(yè)國際履約要點(2022) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 2022年3月7日