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元謀縣搶抓被列為全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣、全省農(nóng)田水利改革示范縣機(jī)遇，通過改變投入、建管、灌溉、種植方式和供求矛盾，實(shí)現(xiàn)了省水、省肥、省時(shí)、省力，創(chuàng)新探索水利改革“元謀模式”。 緊扣社會資本“進(jìn)不來”“不愿進(jìn)”和“不可持續(xù)”的投資難題，探索引入社會資本和投資主體參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)營和管理，形成社會資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理新模式。元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目由政府、社會資本、群眾三方共同投資，其中，政府投資12012.56萬元，占總投資的39.03%；社會資本投資14695.96萬元，占總投資的47.75%；田間工程由群眾自籌自建投入4070萬元，占總投資的13.22%。通過多渠道籌集，降低政府投資壓力，有效撬動民間資本參與，真正實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。 緊扣水利工程“建管脫節(jié)”共性問題，按照“先建機(jī)制、后建工程”的總體要求，探索建立“初始水權(quán)分配機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、引入社會資本參與建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制、群眾參與機(jī)制、工程管護(hù)機(jī)制”等六項(xiàng)機(jī)制，解決了“誰來建、怎么建、怎么管”“資金如何籌、效益如何分”等難題。在引入社會資本參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建運(yùn)營公司，成立用水專業(yè)合作社，下設(shè)16個(gè)分社，將項(xiàng)目區(qū)1.33萬用水戶全部吸收為社員。通過合作社出資2725.96萬元參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管護(hù)，用水戶通過股份認(rèn)購后入社，社員按最低4.95%的收益率獲得回報(bào)，形成政府、企業(yè)、群眾三方共建共管共贏的“元謀模式”。 緊扣群眾缺水、節(jié)水問題，深入開展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)水利配套設(shè)施短板。投資3.08億元實(shí)施11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，鋪設(shè)主管、干管等灌溉設(shè)備直通田間地頭，建成管道自動化控制及監(jiān)控系統(tǒng)。通過智能水表“精準(zhǔn)計(jì)量、刷卡取水”方式，群眾可24小時(shí)充值刷卡取水，IC卡刷卡區(qū)聯(lián)通水閥，可同時(shí)將水和液體有機(jī)肥精準(zhǔn)送達(dá)農(nóng)作物根部，有效減少用水量、水資源污染和途中損耗。畝次灌溉由原傳統(tǒng)渠系灌溉100立方米減少到15至20立方米，節(jié)水50%至85%，供水保證率達(dá)75%以上，灌溉水有效利用系數(shù)從0.42提高到0.9，年節(jié)約用水達(dá)2158萬立方米以上，種植和日常管理工人人數(shù)減少60%以上。實(shí)現(xiàn)了灌溉用水自動化、智能化、數(shù)字化管理，提高了供水保證率和水資源利用率，全縣110個(gè)自然村6.63萬人受益。 緊扣“降低生產(chǎn)成本”問題，在實(shí)施11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目過程中，廣泛推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，大力推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥和水肥一體化等集成技術(shù)，通過引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)年均節(jié)水量2158萬立方米，節(jié)水率為48.6%，節(jié)肥節(jié)藥率達(dá)30%以上，平均勞動用工由每畝4.5人降低為每畝2人，達(dá)到國際先進(jìn)水平，畝均用水成本由1258元降至350元，畝均增收達(dá)5000元以上。2021年，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)16446元，連續(xù)19年保持全州第一。
