公元708年,唐朝景龍二年。這一年,隨著一封邊軍奏報,傳入京城,朝堂上迅速掀起了一場巨大的爭論。 傳來這份奏報的,是當時的朔方軍大總管張仁愿。就在幾個月之前,張仁愿剛剛在北方大敗后突厥主力,立下了大功。然而就在突厥剛剛退去后不久,張仁愿便派人送來了這份奏報,提出要在黃河北岸,修造三座‘受降城’,以此來抵御后突厥的進攻。