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《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡(jiǎn)稱RCEP）于2022年1月1日正式生效，它是目前我國(guó)參與的經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、涉及人口最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作深化產(chǎn)生重大影響，使我國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中扮演更為重要的角色。 東盟是RCEP的發(fā)起者和重要主體，我國(guó)歷來(lái)重視與東盟國(guó)家的合作。2021年11月，國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式出席中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)并強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)愿同東盟把握大勢(shì)、排除干擾、同享機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮，把全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系落到實(shí)處，朝著構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體邁出新的步伐。”2008年，秉持相互尊重、平等相待、睦鄰友好、互利共贏的基本理念，中國(guó)外交部、教育部以及貴州省人民政府共同主辦了第一屆中國(guó)—東盟教育交流周。該活動(dòng)至今已走過(guò)14年的歷程，成為中國(guó)—東盟教育合作的優(yōu)秀品牌。RCEP實(shí)施后，中國(guó)與東盟各國(guó)的關(guān)系將進(jìn)一步深化，這也為中國(guó)—東盟教育深度合作帶來(lái)全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 機(jī)遇：充分發(fā)揮教育深度合作的支撐作用 RCEP框架下中國(guó)—東盟關(guān)系的推進(jìn)需要雙邊教育深度合作，在產(chǎn)學(xué)融通、人才培養(yǎng)和人才流動(dòng)等方面發(fā)揮積極的支撐作用。將教育合作置于更加突出和重要的地位，以教育為媒，不斷深化中國(guó)與東盟國(guó)家之間的人文交流，優(yōu)化中國(guó)—東盟教育合作的體制機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深程度的互聯(lián)互通。 2021年9月，中國(guó)教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在2021中國(guó)—東盟教育交流周開幕式上強(qiáng)調(diào)，展望后疫情階段，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的政策舉措，深化同包括東盟在內(nèi)世界各國(guó)的教育交流合作?！督逃?022年工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)同東盟職業(yè)教育、學(xué)歷互認(rèn)等合作，建立中國(guó)—東盟教育高官磋商機(jī)制，辦好中國(guó)—東盟教育交流周。隨著RCEP的實(shí)施，中國(guó)—東盟教育合作迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)教育需要與經(jīng)貿(mào)合作協(xié)同發(fā)展，提升對(duì)外開放水平，優(yōu)化面向RCEP的教育對(duì)外開放布局，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)融通、國(guó)際教育交流合作，提升國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向前進(jìn)，建設(shè)關(guān)系更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。 挑戰(zhàn)：政策支持、合作網(wǎng)絡(luò)亟待完善 近年來(lái)，中國(guó)—東盟教育合作在規(guī)模與結(jié)構(gòu)方面取得了較大進(jìn)展，中國(guó)—東盟教育交流周等合作平臺(tái)的影響力不斷提升，各地教育主管部門及大中小學(xué)與東盟國(guó)家在教育領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)展，但在新發(fā)展階段，中國(guó)—東盟教育合作網(wǎng)絡(luò)仍存在不斷完善的空間。 政策支持要形成合力。近幾年，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)中國(guó)—東盟教育合作尤為重視，但在政策支持方面仍有空間。政策支持的零散化或不足，容易導(dǎo)致中國(guó)—東盟教育合作在中觀、微觀層面的重點(diǎn)不明確、針對(duì)性不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不暢。需要加強(qiáng)對(duì)東盟國(guó)家教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)與需求的清晰認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極回應(yīng)RCEP實(shí)施后市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)國(guó)際化人才的強(qiáng)烈需求。 合作主體的凝聚力要加強(qiáng)。自2008年第一屆中國(guó)—東盟教育交流周舉辦以來(lái)，我國(guó)與東盟國(guó)家開展了中國(guó)—東盟教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟大學(xué)校長(zhǎng)論壇、中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、中國(guó)—東盟學(xué)前教育發(fā)展對(duì)話等活動(dòng)，成立了中國(guó)—東盟高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟、中國(guó)—東盟民辦大學(xué)聯(lián)盟等合作組織，發(fā)布了一系列教育合作協(xié)議，進(jìn)行了多樣化的教育合作實(shí)踐，推進(jìn)了中國(guó)—東盟教育領(lǐng)域深入合作。未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)—東盟合作主體的交流互動(dòng)，增強(qiáng)教育合作的針對(duì)性、規(guī)劃性與可持續(xù)性，形成具有充分凝聚力的教育合作共同體。 合作方式要多元化。雖然一系列合作協(xié)議和倡議為中國(guó)—東盟教育合作描繪了共同愿景，但在具體落實(shí)中仍存在不足。各合作主體需要加強(qiáng)對(duì)具體合作內(nèi)容的系統(tǒng)性中長(zhǎng)期規(guī)劃，增強(qiáng)合作項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施的前瞻性與可持續(xù)性，在學(xué)歷互認(rèn)、課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)形成廣泛認(rèn)可的、可供參照的制度性規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)合作實(shí)踐更加深入發(fā)展。 展望：教育深度合作助力中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體構(gòu)建 RCEP必將給中國(guó)—東盟教育合作帶來(lái)新的機(jī)遇，中國(guó)要進(jìn)一步發(fā)揮特色與優(yōu)勢(shì)，為RCEP實(shí)施背景下高素質(zhì)國(guó)際化人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展以及民心深度相通提供內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)人才流動(dòng)、資源共享，推動(dòng)共同發(fā)展的理念落地生根，助力中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體構(gòu)建。 中國(guó)—東盟教育合作的深化必然要求更為有序的合作格局。相關(guān)的支持政策要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策制定要基于對(duì)東盟國(guó)家教育發(fā)展的整體趨勢(shì)與差異性的全面了解，形成具有整體性、差異性的政策支持復(fù)合體系，充分考慮合作的層次性、現(xiàn)實(shí)性，發(fā)揮政策合力的聚集勢(shì)能。如此，才能有針對(duì)性地為各個(gè)層面暢通高效的教育合作提供制度保障，助力中國(guó)—東盟教育合作在平臺(tái)建設(shè)、合作辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)支持、師生流動(dòng)和協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域全方位、多層次拓展與深化。 國(guó)際化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是RCEP框架下中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展的必然要求。國(guó)家資格框架是目前國(guó)際上較為認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)依據(jù)。要加快建構(gòu)我國(guó)國(guó)家資格框架與東盟資格框架互通機(jī)制，強(qiáng)化我國(guó)與東盟各國(guó)教育管理部門的對(duì)接與互動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)際化專業(yè)人才資格互認(rèn)。 在RCEP框架下，我國(guó)與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之間的合作將會(huì)更加縱橫交錯(cuò)、深度融合，合作的前景將會(huì)更加廣闊，形成“你中有我、我中有你”的多層次合作新格局，行業(yè)企業(yè)主體參與中國(guó)—東盟貿(mào)易合作的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)。要充分吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)—東盟教育合作共同體，深化產(chǎn)教融合。 深化合作是中國(guó)—東盟教育交流合作的必然趨勢(shì)。要在高質(zhì)量共建“一帶一路”背景下主動(dòng)闖新路、制定新規(guī)則、凸顯新特色，既要“引進(jìn)來(lái)”也要“走出去”，在新的世界格局中提升我國(guó)教育對(duì)外開放水平，打造具有國(guó)際示范性的中國(guó)—東盟教育合作品牌。人才培養(yǎng)質(zhì)量是中國(guó)—東盟教育合作的中心和生命線，教育合作項(xiàng)目能否滿足學(xué)習(xí)者及市場(chǎng)需求是評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)的類型與層次，拓展合作方式，以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作為中心，強(qiáng)化科技創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)，深化中國(guó)—東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，吸引企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，凸顯人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈需求之間的常態(tài)化互動(dòng)，共同制定學(xué)歷互認(rèn)、課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，特別要加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，服務(wù)中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。
